KALAHI-CIDSS 讓菲律賓村莊自行編列經費、評比並興建自己的項目

菲律賓於 1991 年推動權力下放，但資金與規劃大多仍停留在鎮公所層級：地方政府鮮少與村莊分享預算的經驗，貧困的 barangay（村）也難得見到符合自身需求的項目。2002 年，政府的反貧困計畫改採另一條路線：由社會福利與發展部執行、世界銀行支持的 KALAHI-CIDSS，鎖定 42 個最貧困省份中最貧困的四分之一市鎮——依貧困指數選出 200 個市鎮，並經實地驗證。

這項設計同時把預算與投票權交給社區。每個市鎮依公式獲得每個 barangay 30 萬披索（約 6,667 美元）的分配額，各 barangay 則透過提出子項目、在公開的市鎮跨 barangay 論壇上互相評分來爭取這筆經費；某一輪落選的村莊在下一輪可獲得優先權。獲選項目——以道路占最大宗，其次為供水系統、學校、日間照顧中心——由志工委員會在市鎮技術支援下興建，並須遵守公開張貼的透明度要求、接受第三方監督，並設有申訴機制。

計畫大規模落實。在原始融資、追加融資及一筆澳洲贈款合計之下，該計畫在 6,144 個 barangay 資助了 8,607 個子項目，觸及 200 萬戶家庭，創造 75,700 個短期工作，並支付 2,700 萬美元工資。一項涵蓋 2,400 戶家庭的影響評估發現，人均消費約高出 12%，資金確實送達最貧困的村莊，且未出現菁英把持。社區自建的子項目成本比部會同類項目低 15–20%，完工報告則將成果、世銀績效與借款方績效全數評為滿意。

村莊拿到了錢——也拿到了彼此的選票

公式排除了會把補助變成恩庇的裁量空間：市長無法挪移資金，只能為提案發聲。

由將與成果比鄰而居的人進行同儕評比，勝過遠端的技術評分——村莊知道哪個取水點才真的會被維護。

由民選的志工委員會負責採購與施工，培養了技能，也建立了利害關係；1,005 名受訓志工把這套做法帶入其他地方工作。

透明張貼加上非政府組織監督，再加上申訴管道，讓把持行為無所遁形，這也是評估未發現把持現象的部分原因。

有錢無聲，補助就變成恩庇；有聲無錢，只是做戲。公式決定數量，同儕評比決定優先順序，公開張貼的預算則防堵資金流失。

2010 年的追加融資（5,900 萬美元）與澳洲 DFAT 於 2012 年的贈款延續了這套模式。2014 年，政府推出國家社區驅動發展計畫，把 KALAHI-CIDSS 的做法推廣到全國 900 多個市鎮——完工報告指出，該項目正是刻意為此規模化奠定基礎。受 KC 訓練的志工與制度也被納入海燕颱風後的重建工作，在災難情境下檢驗這套模式。