泰國的 Baan Mankong 讓貧民窟社區成為自己的住宅開發者

泰國的貧民窟面臨標準的兩難：要麼被驅逐，要麼是緩慢、昂貴的公共住宅，而後者通常把人推離工作地點。2003 年，政府透過社區組織發展研究所（Community Organizations Development Institute）啟動 Baan Mankong（「安居」），並逆轉了交付鏈——不再由承包商為窮人興建住宅，而是讓基礎設施補貼以及住宅與土地貸款直接流向低收入社區，盡可能支持就地改善。

社區自行擬定土地權屬解決方案——集體購買他們所佔用的土地、協商長期租約、土地共享，或取得留居許可——並以資金作為與地主談判的籌碼。依泰國合作社法透過合作社持有土地，是該計畫不張揚的發明：在股份均等與共同按月還款之下，一名成員的違約會危及所有人的住房，這使集體管理成為結構性的，而非情感性的。全市性的貧民網絡負責調查與規劃，因此數千個小型項目匯聚成一個全市性計畫。

規模隨之而來：在最初十五年間，該計畫在泰國 343 個城市與城鎮支持了 103,538 戶住宅。世界銀行 2014 年對 ACCA——將此社區驅動模式推廣至亞洲的計畫——的評審，將泰國由 CODI 執行的全國實施列為成功的先例，並記錄了該模式的經濟帳：ACCA 平均每個城市僅花費 58,000 美元，然而各國政府投入了 7,570 萬美元，約佔項目總價值的 94%，且 274,000 名儲蓄者累積了 2,250 萬美元的集體儲蓄。

讓社區成為開發者：直接資助它

資金繞過中介：沒有承包商利潤，沒有市政瓶頸，且組織能力在建設結束後仍留在社區。

透過合作社的集體土地權屬使合作成為強制——共享土地與共同還款迫使集體預算與規劃必須存在。

支持針對已展現的承諾：已經在儲蓄與規劃的社區顯露出「認真程度的信號」，因此補貼落在能被善用的地方。

全市性調查與由窮人運營的網絡讓數千個社區倡議形成一個可談判的改善計畫，這使該模式可規模化，而非只是一組樣板。

當機構為窮人興建住宅時，住宅計畫往往失敗。直接付款給社區，補貼同時也買到了一個組織。集體土地權屬使合作成為強制。

該模式成為區域性輸出：ACCA（2009–2012）在 19 個國家的 165 個城市套用同樣的社區基金與網絡方法，並在其中 98 個城市播下城市發展基金，世界銀行的評審認為其具有變革性，但告誡超過三年的影響尚未被評估。在泰國，Baan Mankong 於 2018 年邁過十五週年，已建成超過 100,000 戶住宅。實務工作者指出其中的張力：合作社委員會可能集中權力，而真正的集體管理需要持續不斷的投入。