泰国的Baan Mankong项目让贫民窟社区成为自己的住房开发商

泰国的贫民窟面临典型的困境：要么被驱逐，要么等待缓慢而昂贵的公共住房，而后者通常会把人们推到远离工作地点的地方。2003年，政府通过社区组织发展研究所启动了Baan Mankong（“安居”）项目，并颠倒了交付链条——不再是承包商为穷人建造住房，而是将基础设施补贴以及住房和土地贷款直接流向低收入社区，尽可能支持就地改造。

社区自行制定土地权属解决方案——集体购买其占用的土地、谈判长期租约、土地共享或获准继续居住——利用融资作为与土地所有者谈判的筹码。根据泰国合作社法通过合作社持有土地是该计划不事声张的发明：在股份均等和共同按月还款的情况下，一个成员的违约会威胁到所有人的住房，这使得集体管理成为结构性的而非情感性的。全市范围的贫困网络负责调查和规划，因此数千个小项目汇聚成一个全市性计划。

规模随之而来：在头十五年里，该计划在343个泰国城镇支持了103,538套住房。世界银行2014年对ACCA——将该社区驱动模式推广到亚洲各地的计划——的评估认为，泰国CODI的国家实施是成功的先例，并记录了该模式的经济账：ACCA平均每个城市仅花费58,000美元，但各国政府投入了7,570万美元，约占项目总价值的94%，274,000名储蓄者积累了2,250万美元的集体储蓄。

让社区成为开发商：直接向其提供资金

资金绕过中间商：没有承包商利润，没有市政瓶颈，而且组织能力在建设结束后仍留在社区。

通过合作社实现的集体土地权属使合作成为强制性的——共享土地和共同还款迫使集体预算和规划必须存在。

支持针对已展现的承诺：已经储蓄和规划的社区显示出“认真程度的信号”，因此补贴落在能够被善用的地方。

全市调查和由穷人运营的网络让数千个社区倡议形成一个可谈判的改造计划，这使该模式具有可扩展性，而不是一组展示样板。

当机构为穷人建造住房时，住房计划就会失败。直接向社区付款，补贴同时也买到了一个组织。集体土地权属使合作成为强制性的。

该模式成为区域性的输出：ACCA（2009–2012）在19个国家的165个城市应用了同样的社区基金和网络方法，在其中98个城市播下了城市发展基金的种子，世界银行的评估发现它具有变革性，但告诫说三年以上的影响尚未得到评估。在泰国，Baan Mankong于2018年迎来十五周年，已建成超过100,000套住房。实践者指出了其中的张力：合作社委员会可能集中权力，而真正的集体管理需要持续不断的努力。