タイのバーン・マンコンはスラムのコミュニティを自らの住宅開発者にした

タイのスラムは標準的なジレンマに直面していた。立ち退きか、あるいは通常は人々を職場から遠くへ追いやる、遅くて高価な公営住宅か。2003年、政府はコミュニティ組織開発研究所を通じてバーン・マンコン（「安定した住まい」）を開始し、供給の連鎖を逆転させた。請負業者が貧しい人々のために住宅を建てるのではなく、インフラ補助金と住宅・土地の融資が低所得コミュニティへ直接流れ、可能な限りその場での改善を支えることになった。

コミュニティは自らの土地保有の解決策を練る。自分たちが占める土地を集団で購入し、長期賃貸を交渉し、土地の共有を行い、あるいは滞在許可を得る。その際、資金を土地所有者との交渉のてことして使う。タイの協同組合法の下で協同組合を通じて土地を保有することは、このプログラムの静かな発明である。均等な持分と共同の毎月返済により、一人の会員の債務不履行が全員の住まいを脅かすため、集団管理は感傷ではなく構造的なものになる。都市全体の貧困者ネットワークが調査と計画を担うため、数千の小規模プロジェクトが積み上がって一つの都市全体のプログラムとなる。

規模はついてきた。最初の15年間で、このプログラムはタイの343の市と町で103,538戸の住宅を支えた。世界銀行による2014年のACCA（このコミュニティ主導モデルをアジア全域に広げたプログラム）のレビューは、タイのCODIによる全国実施を成功した先例と評価し、モデルの経済性を記録した。ACCAは都市あたり平均わずか58,000ドルを費やしたが、政府は7,570万ドル、すなわちプロジェクト総額のおよそ94パーセントを拠出し、274,000人の貯蓄者が2,250万ドルの集団貯蓄を積み上げた。

コミュニティを開発者にする。すなわち、直接資金を供給する

資金は仲介者を迂回して流れる。請負業者の利幅もなく、自治体のボトルネックもなく、建設が終わった後も組織能力はコミュニティに残る。

協同組合を通じた集団的な土地保有は協力を強制する。共有された土地と共同返済が、集団の予算編成と計画の存在を不可欠にする。

支援は示されたコミットメントを対象とする。すでに貯蓄し計画しているコミュニティは「真剣さの信号」を示すため、補助金はそれがうまく使われる場所に届く。

都市全体の調査と貧困者が運営するネットワークにより、数千のコミュニティの取り組みが一つの交渉可能な改善計画を形成し、モデルは見せ物の集合ではなく拡張可能なものとなった。

住宅プログラムは、制度が貧しい人々のために建てると失敗する。コミュニティに直接支払えば、補助金は組織も買うことになる。集団的な土地保有は協力を強制する。

このモデルは地域的な輸出となった。ACCA（2009年～2012年）は同じコミュニティ基金とネットワークの手法を19か国165都市で適用し、そのうち98都市で都市開発基金を生み出した。世界銀行のレビューはそれを変革的と評価した一方、3年を超える影響はまだ評価されていないと注意を促した。タイでは、バーン・マンコンは2018年に15周年を迎え、10万戸以上の住宅が建てられた。実務家はその緊張を指摘する。協同組合の委員会は権力を集中させ得るし、真の集団管理には絶え間ない努力が必要である。