KALAHI-CIDSSはフィリピンの村落が自ら資金を配分し、順位を付け、事業を建設することを可能にした

フィリピンは1991年に地方分権化を進めたが、資金と計画の大半は町役場で止まっていた。地方政府は村落と予算を共有する経験がほとんどなく、貧しいバランガイ（村落）が自分たちのニーズに合った事業を得ることはまれだった。2002年、政府の貧困対策プログラムは別の道を取った。社会福祉開発省が世界銀行の支援を受けて運営するKALAHI-CIDSSは、最も貧しい42州のうち最も貧しい4分の1の自治体を対象とした。貧困指数で選ばれ、現地で検証された200の自治体である。

この設計は、コミュニティに予算と投票権を同時に与えた。各自治体はバランガイ当たり30万ペソ（約6,667ドル）の算式配分を受け、バランガイはサブ事業を提案し、公開の自治体間バランガイフォーラムで互いを採点することでその資金を競った。あるサイクルで敗れた村落は次のサイクルで優先権を得た。当選した事業——道路が圧倒的に最大の割合を占め、次いで給水システム、学校、保育所——は、掲示された透明性要件、第三者モニタリング、苦情処理メカニズムの下で、自治体の技術支援を受けながらボランティア委員会によって建設された。

それは大規模に成果を上げた。当初融資、追加融資、オーストラリアの助成を合わせ、プログラムは6,144のバランガイで8,607のサブ事業に資金を提供し、200万世帯に到達した。短期雇用は75,700件、支払われた賃金は2,700万ドルに上った。2,400世帯を対象としたインパクト評価では、一人当たり消費が約12%高く、資金が最も貧しい村落に届き、エリートによる収奪は見られなかった。コミュニティが建設したサブ事業は、所管省庁の同等事業より15〜20%安く、完了報告書は成果、世銀のパフォーマンス、借款国のパフォーマンスをいずれも「満足」と評価した。

村落は資金を手にした——そして互いの票も

算式は、交付金をパトロネージに変える裁量を排除した。市長は資金の流れを変えることはできず、提案を支持することしかできなかった。

成果のすぐ隣に住む人々による相互順位付けは、遠隔からの技術的採点を上回った。村落はどの給水地点が実際に維持されるかを知っていた。

調達と建設を行う選出されたボランティア委員会は、技能と当事者意識を育んだ。訓練を受けた1,005人のボランティアがその実践を他の地域活動に持ち込んだ。

透明な掲示、NGOによるモニタリング、苦情処理チャネルによって収奪は可視化され、評価で収奪が見られなかった一因となった。

声なき資金はパトロネージになり、資金なき声は芝居になる。算式は量を定め、相互順位付けは優先順位を定め、予算の掲示は漏出を防ぐ。

2010年の追加融資（5,900万ドル）と2012年のオーストラリアDFATの助成がこのモデルを継続させた。2014年、政府はKALAHI-CIDSSの手法を全国900以上の自治体に広げる国家コミュニティ主導開発プログラムを立ち上げた。これは完了報告書が、プロジェクトが意図的にその基盤を築いたと述べた拡大である。KCで訓練されたボランティアとシステムは、ヨランダ後の復興にも組み込まれ、災害下でモデルを試すことになった。