在德國,增值稅法對被歸類為日用必需品的商品(包括書籍)訂有 7% 的優惠稅率,而生理用品則按 19% 的標準稅率課稅,該稅率保留給非必需的「奢侈品」,與松露、魚子醬等商品同列。多年來,月經平權運動人士一直爭取將衛生棉條與衛生棉重新歸類為必需品,主要透過向立法者請願的常規途徑推動。

2019 年,德國直接面向消費者的新創公司 The Female Company 與柏林廣告代理商 Scholz & Friends 合作,注意到稅法的界線並非劃在「衛生棉條」這個類別上,而是劃在「書籍」這個實體物件上。一項產品只要符合書籍的定義,無論內容物是什麼,就能從一個稅級跨到另一個稅級。

他們製作了一本 46 頁的書,內容包含關於月經與這項稅制的文章和插圖,並在書末的夾層中裝訂 15 支有機衛生棉條,使該產品在德國稅務分類下依法成為一本書,適用 7% 而非 19% 的稅率。首批印刷一天內售罄,第二批一週內售罄,這項活動被德國立法者和媒體廣泛分享,成為這項稅制荒謬性的具體示範。

將 15 支衛生棉條裝訂進一本 46 頁、關於月經與這項稅制的書中,依德國稅法將該產品合法重新歸類為書籍,使稅率降至 7%。

德國的低稅率適用於書籍這種實體形式,而非衛生棉條這個類別。

將衛生棉條裝訂進一本真正的書,使該產品在無須修改任何法規的情況下,合法符合 7% 稅率的資格。

產品本身展現了這項稅制的荒謬性,引發病毒式關注與政治壓力。

同步進行的請願活動迫使國會舉行聽證會,而產品的曝光度放大了這股壓力。

當面對不利的規定時,先檢查你的產品能否重新包裝,以符合更有利的現行類別,再考慮遊說修改規定。

《衛生棉條之書》兩度售罄,並在 2019 年坎城國際創意節贏得公關類全場大獎,相對於其製作成本,創造了超額的免費媒體曝光。實際修法的功勞應誠實共享:德國聯邦議院於 2019 年 11 月表決通過,自 2020 年 1 月起將衛生棉條增值稅從 19% 降至 7%,但該表決是在運動人士主導的正式聯邦議院請願之後才進行,兩份請願分別收集到近 20 萬與 8 萬個簽名,正是這些請願迫使國會委員會舉行強制聽證會。

追溯依據

參考來源

  1. The Tampon Book, Which Protests Taxes on Menstrual Products, Wins PR Grand Prix at Cannes Adweek · adweek.com
  2. Tampons will no longer be taxed as luxury items, after landmark German vote CNN · cnn.com