蘇爾漢河州的供水與衛生計畫原本可能只是一項標準的復原工程:汰換老舊設施、辦理衛生宣導活動,然後結束。亞洲開發銀行的評估指出,該設計反而在省級自來水事業周邊加入了機構支持與部門改革措施。

其中一項有用的做法,是把公用事業績效當成可衡量之事。績效標竿評比讓營運者得以看出新系統是否真的在改善服務,而不只是增加資產。

亞洲開發銀行評估該計畫為成功,並表示受益者獲得了改善後的供水服務。其最深刻的教訓也正是這個構想的極限:標竿評比系統需要持續的機構支持,否則指標存續的時間會比管理實務更長。

在重建的同時對營運者進行標竿評比

標竿評比把模糊的改革目標轉化為可觀察的公用事業績效。

將衡量與基礎設施並行推動,使資產移交不再那麼盲目。

評估藉由指出維持標竿評比所需的缺失支持,保留了這項營運教訓。

當營運者的習慣與資產一同重新設計時,基礎設施計畫的成效會更好;衡量工作需要機構層級的主責單位,否則就會消退。

亞洲開發銀行的評估將該計畫評為成功,肯定其支持部門改革並改善省級供水服務,同時警告衛生與標竿評比目標在執行後需要更持續的支持。

追溯依據

參考來源

  1. Uzbekistan: Surkhandarya Water Supply and Sanitation Project Asian Development Bank · adb.org ·
  2. Uzbekistan: Surkhandarya Water Supply and Sanitation Project - Complete Report Asian Development Bank · adb.org ·