在1960年代和70年代,新加坡透過大規模重新安置,將各族群均勻分散到新建的公共住宅區,從而在物理上混合了原本可能因自願選擇而隔離的社群。到了1980年代,這些土地已完全建成並入住,開放的轉售市場讓居民越來越能選擇住在與自己同族的人附近——聚居區開始悄然重新形成,馬來家庭在勿洛和淡濱尼等組屋區的比例攀升至30%以上,華人家庭在後港的比例則超過90%。

兩個顯而易見的解決方案在政治和實踐上都站不住腳:強制搬遷現有居民以重新平衡組屋區,或對新買家重新引入基於種族的分配制度——而當幾乎所有單位都已私有化並在公開市場上自由轉售時,後者已不可能實現。政府需要一個只影響未來交易、而不會迫使任何一個已居住在某處的家庭搬遷的槓桿。

透過拒絕批准已達到上限的族群買家的轉售申請,為每個組屋區的種族比例設下上限,因此沒有任何現有居民需要搬遷。

聚居區是一次一次轉售逐漸形成的,因此阻止那些會突破配額的特定交易,就能遏止這種漂移。

這項限制只附著於未來的交易,因此沒有現有居民被遷移或失去家園。

配額在轉售審批環節自我執行,那是對組成結構影響力最大的節點。

已達上限族群的賣家仍可將單位賣給代表性不足的買家,保持市場的流動性。

若要糾正自由選擇會不斷重現的組成失衡,應在失衡被強化的交易環節加以限制,而非針對已身處系統中的人。

該政策在推行時重塑了125個建屋局鄰里中的35個,並在三十多年間維持了組屋區層面的種族比例穩定。種族融合政策成為新加坡住宅融合模式的基礎支柱,與共同學校和國民服役一同被認為維持了日常的跨種族接觸;其配額定期重新校準(2010年為少數族群調高),政府並於2022年為因上限而難以出售組屋的業主增設了回購援助。

追溯依據

參考來源

  1. HDB's Ethnic Integration Policy: Why it still matters gov.sg (Government of Singapore) · gov.sg