Le HDB a plafonné la mixité ethnique d'un immeuble en restreignant les acheteurs, sans déplacer les résidents

Dans les années 1960 et 1970, Singapour avait recouru à des réinstallations massives pour répartir uniformément les groupes ethniques dans les nouveaux ensembles de logements publics, mélangeant physiquement des communautés qui auraient pu, par choix, se ségréguer. Dans les années 1980, ces terrains étaient entièrement bâtis et occupés, et le marché libre de la revente permit aux résidents de choisir de plus en plus souvent de vivre près de personnes de leur propre ethnie — des enclaves commencèrent discrètement à se reformer, les ménages malais se regroupant au-delà de 30 % dans des ensembles comme Bedok et Tampines, et les ménages chinois représentant plus de 90 % à Hougang.

Les deux solutions évidentes étaient politiquement et pratiquement intenables : déplacer de force les résidents existants pour rééquilibrer un immeuble, ou réintroduire une attribution fondée sur l'ethnicité pour les nouveaux acheteurs, ce qui était impossible une fois que la quasi-totalité des logements étaient détenus par des particuliers et librement revendus sur le marché ouvert. Le gouvernement avait besoin d'un levier qui ne touche que les transactions futures, sans déplacer une seule famille déjà installée quelque part.

Plafonner la mixité ethnique de chaque immeuble en refusant les autorisations de revente aux acheteurs d'un groupe ayant atteint son plafond, de sorte qu'aucun résident existant n'ait jamais eu à déménager.

Les enclaves se constituaient une revente à la fois, de sorte que bloquer les ventes précises qui franchiraient un quota arrête la dérive.

La contrainte ne s'applique qu'aux transactions futures, de sorte qu'aucun résident existant n'est déplacé ni ne perd son logement.

Le quota s'applique de lui-même au stade de l'autorisation de revente, point de levier maximal sur la composition.

Les vendeurs du groupe plafonné peuvent toujours vendre à des acheteurs sous-représentés, ce qui maintient la fluidité du marché.

Pour corriger un déséquilibre de composition que le libre choix recrée, il faut contraindre le point de transaction où le déséquilibre se renforce, et non les personnes déjà présentes dans le système.

La politique a remodelé 35 des 125 quartiers HDB lors de son introduction et a maintenu stables les ratios ethniques au niveau des immeubles pendant plus de trois décennies. La Politique d'intégration ethnique est devenue un pilier fondamental du modèle d'intégration résidentielle de Singapour, créditée, aux côtés des écoles mixtes et du service national, de maintenir un contact interracial quotidien ; ses quotas ont été périodiquement recalibrés (relevés pour les groupes minoritaires en 2010) et le gouvernement a ajouté en 2022 une aide au rachat pour les propriétaires dont les appartements devenaient difficiles à vendre en raison du plafond.