解決策
1960年代から70年代にかけて、シンガポールは大規模な再定住によって、新たに建設された公共住宅団地全体に民族集団を均等に分散させ、さもなければ自発的に分離していたかもしれないコミュニティを物理的に混在させていた。1980年代までにその土地は完全に建設・入居済みとなり、自由な転売市場によって住民は同じ民族の近くに住むことをますます選べるようになった。集住地区が静かに再形成され始め、ベドックやタンピネスなどの団地ではマレー系世帯が30%を超えて集まり、ホウガンでは中国系世帯が90%以上を占めた。
明らかな二つの解決策はいずれも政治的にまた実際的に受け入れ難いものだった。既存住民を強制的に移転させて街区のバランスを取り戻すか、新規購入者に民族別の割り当てを再導入するかであるが、ほぼすべての住戸が私有され自由に転売市場で取引されるようになった後では後者は不可能だった。政府には、すでにどこかに住んでいる一家庭も立ち退かせることなく、将来の取引だけに作用する手段が必要だった。
達成したこと
上限に達した集団の購入者への転売承認を拒否することで、各街区の民族構成比に上限を設けた。そのため既存住民が移転を強いられることは一切なかった。
集住地区は一度の転売ごとに拡大したため、割当を破ることになる特定の売買を阻止すれば、偏りの進行を止められる。
制約は将来の取引にのみ付随するため、既存住民が立ち退かされたり住まいを失ったりすることはない。
割当は転売承認の関門、すなわち構成比に対して最大の影響力を持つ時点で自動的に執行される。
上限に達した集団の売り手は、まだ代表が不足している購入者に売ることは依然として可能であり、市場の流動性は保たれる。
応用できること
自由な選択によって再現される構成上の不均衡を是正するには、すでに制度内にいる人々ではなく、不均衡が強化される取引の時点を制約する。
その後
この政策は導入時に125のHDB地区のうち35地区を再編し、街区レベルの民族比率を30年以上にわたって安定させてきた。民族統合政策はシンガポールの住宅統合モデルの中核的柱となり、共通の学校や国民兵役と並んで日常的な異民族間の接触を維持するものとして評価されている。その割当は定期的に再調整され(2010年には少数派集団向けに引き上げられた)、政府は2022年、上限のために住戸が売りにくくなった所有者向けに買い戻し支援を追加した。
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出典
- HDB's Ethnic Integration Policy: Why it still matters gov.sg (Government of Singapore) · gov.sg