解決方案
Seva Mandir 在拉賈斯坦邦烏代浦爾鄉村地區,為政府體系之外的孩子開辦了大約 100 所非正式的一師制學校。每所學校只有一名成人,因此現場沒有同事、校長或家長能證明教師是否來上班;突擊視察很少見,時間可預測,也容易避開。教師無論工作幾天都領固定月薪,而自報的出勤登記表很容易造假。
顯而易見的辦法,是每個非政府組織和部會都已試過的那些:派更多視察員、對學生進行責任說教,或依教師自己登記的缺勤來扣薪。這三種做法都依賴同一個失靈的環節——以低成本核實某人在某個早晨確實身處偏遠村莊——而它們都沒有解決這個問題。更多視察員意味著為邊際收益付出更高成本,因為視察仍然不頻繁,且可預測到足以避開;依自報缺勤扣薪,只會讓教師有理由少報缺勤,而不是減少缺勤。
成果
讓學生在每天開始和結束時,用防篡改的帶時間戳相機為教師拍照,並按核實的出勤日計酬,而非支付固定薪資。
為何有效
固定薪資使缺勤沒有成本,因此教師經常曠職。
帶時間戳的照片讓每日核實出勤變得便宜。
按核實的出勤日計酬,使出勤直接獲得激勵。
每日核實縮小了真實缺勤與受懲罰缺勤之間的差距。
可應用的做法
當核實分散各地的勞工成本高昂時,讓證明自動化且便宜,再將薪酬與之掛鉤。
後續發展
相機學校的教師缺勤率從約 44% 降至約 21-22%,接近對照組比率的一半,學生每年多獲得約 30 個教學日。一年後,相機學校的測驗成績比對照學校高 0.17 個標準差,兒童之後被正規政府學校錄取的可能性也大幅提高。該計畫每年每名教師花費約 120 美元,相當於每名兒童每多獲得一個就學日約花費 0.11 美元。
追溯依據
參考來源
- Encouraging Teacher Attendance through Monitoring with Cameras in Rural Udaipur, India Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab (J-PAL), MIT · povertyactionlab.org
- Monitoring Works: Getting Teachers to Come to School (NBER Working Paper 11880) National Bureau of Economic Research · nber.org