國會透過私人投資者為小型企業倍增資本

到了1950年代中期，美國小型與早期階段企業——尤其是圍繞新技術建立的企業——在籌資上遭遇實質困難：商業銀行不願融資給沒有營收、沒有擔保品的創業項目，使創業者只能依賴個人財富或少數富有金主的圈子。

參議院多數黨領袖林登·詹森（Lyndon Johnson）力推立法解方，但艾森豪政府與抱持自由市場理念的國會議員，對任何看似由聯邦政府直接挑選哪些小公司值得資助的計畫都心存戒慮——此舉既可能帶來政治偏袒，也可能如詹森本人所言，讓私人企業面臨「聯邦控制的幽靈」。

小企業管理局（SBA）貸款給經許可的私人公司，而非小型企業本身，讓這些公司得以槓桿運用自身資本並保有裁量權，從而在不挑選贏家的情況下倍增資金。

私人投資者本就懂得如何評估高風險創業項目，因此政府無須挑選贏家。

政府擔保的債券讓公司得以槓桿運用自身資本，擴大可用資金總池。

將投資決策留在私人手中，避免了政治偏袒與聯邦控制的觀感。

這樣的結構恰好為前述研究所指出的、服務不足的小型科技企業倍增了資本。

當直接公共資助有偏袒之虞時，可透過本就負責判斷風險的私人專家放貸，在不由政府做決策的情況下倍增其資本。

該計畫為小型、高風險、具技術企圖心的企業倍增了可用資本，而政府從未做出任何一筆個別投資決策，而是把聯邦支持導引給本就依商業價值篩選交易的私人投資者。它成為最早的大規模公共機制之一，為後來成長為現代美國創投產業的領域播下種子。