国会通过私人投资者为小企业倍增资本

到20世纪50年代中期，美国的小型和初创企业，尤其是那些围绕新技术建立的企业，在筹集资本方面遇到严重困难：商业银行不愿为没有收入或抵押品的风险项目融资，创业者只能依靠个人财富或少数富有的支持者。

参议院多数党领袖林登·约翰逊推动立法解决这个问题，但艾森豪威尔政府和国会中持自由市场观念的人士对任何看似联邦政府直接挑选哪些小公司值得资助的计划持谨慎态度——这一步骤既可能导致政治偏袒，也可能如约翰逊本人所说，带来“联邦对私人企业控制的幽灵”。

小企业管理局向持牌的私营公司放贷，而非直接给小企业，让这些公司利用自有资本并保留自主决定权，在不挑选赢家的情况下倍增资金。

私人投资者已经知道如何评估风险投资，因此政府不需要挑选赢家。

政府担保的债券让公司能够利用自有资本，扩大可用资金池。

保持投资决策私有化，避免政治偏袒和联邦控制的表象。

这种结构为美联储研究指出的恰恰被忽视的小型科技企业倍增了资本。

当直接的公共资金面临偏袒风险时，通过已经擅长判断风险的私人专家放贷，倍增他们的资本而不替他们做决定。

该计划为小型、高风险、技术雄心勃勃的企业倍增了可用资本，而政府从未做出任何单独的投资决策，通过已经在商业价值上筛选交易的私人投资者引导联邦支持。它成为最早的大规模公共机制之一，为后来发展为现代美国风险投资行业播下了种子。