1840年以前,英國的郵資是向收信人收取,而非向寄信人收取,價格依運送距離與信紙張數而定,而非劃一費率。這造成了奇特的誘因結構:收件人若付不起或不願付,只要在門口拒收即可,郵局白白把信送遍全國卻收不到錢;通信雙方還利用這套制度,把訊息編碼在地址本身,收件人讀到資訊後再拒收信件,完全不必付費。

依距離計算的複雜定價也意味著,沒有人能事先預測一封信會讓哪一方花多少錢;貧困家庭可能收到一封非他們所索求的信,卻得面對一筆他們無從預期、也無法編列預算的遞送帳單。只改革價格並不能解決根本的錯配:被收費的一方,終究不是當初決定這筆交易是否該發生的人。

改為向寄件人預先收取劃一費用,並以事先購買的黏貼式郵票作為憑證,於是付費發生在寄出的當下,拒收再也無法逃避付費。

向寄件人預先收費,消除了收件人拒收的選項,因此無論投遞結果如何,郵局都能收到錢。

寄件人是發起這封信的人,沒有拒收的誘因,地址編碼的規避手法也就消失了。

劃一的預付費率讓寄信變得可預測且有定論,交易不再有風險,帶動了郵件量成長。

當被收費的一方並不是選擇這筆交易的人時,就把費用移轉給做選擇的人,並預先收取。

在1840年1月一便士費率推出前後的幾個月內,付費的國內郵件量上升了約120%;而在那第一年內,英國寄出的信件總數增加了一倍以上,並在十年內再次翻倍——因為被收費的一方,如今正是決定寄出這封信的同一方,在門口拒收不再是逃避付費的手段,郵局也在投遞之前就預先收到款項,而不必在投遞之後追討。

追溯依據

參考來源

  1. Rowland Hill's postal reforms The Postal Museum · postalmuseum.org
  2. Rowland Hill Wikipedia · en.wikipedia.org
  3. The Penny Post sparked a letter-writing revolution London Museum · londonmuseum.org.uk