1970年代初期,美國城市的人行道在每個街角都建成平齊的路緣,沒有通往街道平面的坡道——這種設計預設每位行人都能自行上下台階。對輪椅使用者而言,這讓每個路口都成了一堵牆:過馬路意味著要找到少數既有的路緣坡道,否則就得離開人行道,改從車道穿越車流。加州大學柏克萊分校的身心障礙學生,是最早獲准進入大型公立大學就讀的四肢癱瘓學生之一,他們在宿舍、教室與市區之間的每個街角都遭遇了這個問題。

向市政府陳情要求進行無障礙改善,是體制內認可的管道,而對一個政治分量薄弱的群體來說,這條管道的進展速度就跟公共工程預算一樣——往往要耗上數年,甚至根本毫無進展。若要在第一條坡道出現之前,先等到全市坡道計畫完成設計、編列經費並獲批准,就意味著提出請求的這個群體,必須不斷以自己明顯無法使用那些正是請求所涉人行道的事實,來證明自己的需求。

他們自行改造了幾處路緣,把一個抽象的請求變成看得見、可運作的解決方案,讓市政府得以直接認可,而不必先撥款測試。

這些未經許可的路緣坡道,讓市議員有具體、可運作的實例可看,而不只是一紙書面陳情。

看到輪椅使用者穿越那些街角,證明了這項改善的價值,消除了導致預算程序一再拖延的不確定性。

這項低風險、低成本的示範,讓市政府容易加以認可並推廣,而非加以懲罰。

正式政策於是成為對一個已證明可行之做法的認可,而不是一項未經檢驗的承諾。

當某個機構拖延一項請求時,不妨自行打造一個小型、看得見、可運作的雛形,把這項請求轉化為政策的採納。

柏克萊的計畫成為其他城市援引的範本;路緣坡道在1970年代後期透過《復健法》的執行而在全國推廣,並因1990年簽署的《美國身心障礙者法》而在全美成為法定要求。

追溯依據

參考來源

  1. Smashing barriers to access: Disability activism and curb cuts Smithsonian National Museum of American History · americanhistory.si.edu
  2. Learning in Honor of Disability Awareness Month UC Berkeley (Cal Alumni Association) · life.berkeley.edu
  3. Curb cut Wikipedia · en.wikipedia.org