解決方案
PMFBY 是印度自 2016 年 kharif 季以來的農作物保險計畫,承諾以象徵性保費為小農提供乾旱與洪水的保障——然而理賠卻可能耗時數年。瓶頸是結構性的:理賠取決於各邦進行的農作物割取試驗所得的產量估計,而這些估計往往延遲,也取決於各邦政府按時撥付其保費分攤額,而它們往往並未按時撥付。
2023 年 3 月,該部推出 DigiClaim,將計算移至國家農作物保險入口網站,並將付款移至 PFMS 軌道——啟動當天在六個邦共支付了 126.035 億盧比。該系統自 2022 年 kharif 季起運行,截至 2023 年 12 月,已伴隨十年累計 15,058.9 億盧比的理賠支付,對應農民保費 3,080 億盧比,而年度申請量則倍增至 1.169 億件。
更靜默的革命在於測量。YES-TECH 利用遙感技術生成農作物產量估計——2023 年 kharif 季先針對水稻與小麥引入,2024 年 kharif 季再納入大豆,其在產量評估中的權重如今在部分邦已高達 50%——而 CCE-Agri 應用程式以數位方式擷取割取試驗資料,讓保險公司得以見證這些作業。截至 2026 年 8 月,該部通報已有超過 5,500 億盧比的理賠透過 DigiClaim 計算並支付,十年累計支付給 2.633 億件農民申請的金額則超過 2.06 兆盧比。
達成了什麼
在入口網站上計算理賠,而非由保險公司計算
為何奏效
在共享入口網站上計算,使每筆理賠同時對兩級政府可見,因此沒有人能悄悄擱置。
透過 PFMS 付款,資金直接進入農民帳戶,繞過從中抽成或拖延的中間人。
衛星產量估計成本低、標準一致且難以操縱,不像人工割取試驗。
讓保險公司在應用程式上見證割取作業,消除了信任缺口,又不必增加文書作業。
可借鑑之處
當理賠在充滿爭議的測量鏈中停滯時,把計算與付款管道從因延遲而受益的一方手中拿走,再用無人能篡改的資料重新設計測量方式。
後續發展
2024-25 年投保人數創下歷史新高,農民申請超過 1.523 億件,而 2026 年 kharif 季的投保人數在十年之後仍在攀升。2024 年 1 月推出的行動申訴系統已解決 260 萬多件投訴,通報解決率達 99.7%,補上了過去會吞掉爭議的迴路。剩下的摩擦是 DigiClaim 無法自行解決的舊問題:各邦政府仍掌控其保費分攤額,而各邦延遲付款仍是理賠等待的主要原因。
追溯依據
參考來源
- Centre launches DigiClaim for quicker settlement of crop insurance claims The Hindu BusinessLine · thehindubusinessline.com ·
- Claims of ₹1.50 lakh crore paid under PMFBY since 2016 The Hindu BusinessLine · thehindubusinessline.com ·
- PM Fasal Bima Yojana: a decade of protecting farmers against crop risks DD India (Prasar Bharati) · ddindia.co.in ·