Indien hat die Bearbeitung von Ernteversicherungsansprüchen den Versicherern entzogen und auf ein nationales Portal verlagert

PMFBY, Indiens Ernteversicherungssystem seit Kharif 2016, versprach Kleinbauern Schutz vor Dürre und Überschwemmung zu einer nominellen Prämie – doch die Bearbeitung von Ansprüchen konnte Jahre dauern. Der Engpass war struktureller Natur: Der Anspruch hing von Ertragsschätzungen aus von den Bundesstaaten durchgeführten Ernteertragsfeststellungen ab, die oft verspätet vorlagen, und von der rechtzeitigen Freigabe des Prämienanteils der Bundesstaaten, die häufig nicht erfolgte.

Im März 2023 startete das Ministerium DigiClaim, verlagerte die Berechnung auf das National Crop Insurance Portal und die Zahlung auf die PFMS-Infrastruktur – am Starttag gingen 1.260,35 crore ₹ (12.603.500.000 ₹) in sechs Bundesstaaten hinaus. Seit Kharif 2022 in Betrieb, hatte es bis Dezember 2023 eine Zehnjahressumme von 1,50.589 crore ₹ (1.505.890.000.000 ₹) an Auszahlungen gegenüber 30.800 crore ₹ (308.000.000.000 ₹) an Prämien der Landwirte begleitet, während sich die jährlichen Anträge auf 11,69 crore verdoppelten.

Die stillere Revolution liegt in der Messung. YES-TECH nutzt Fernerkundung zur Erstellung von Ernteertragsschätzungen – eingeführt für Reis und Weizen in Kharif 2023 und Sojabohne in Kharif 2024, wobei seine Gewichtung in der Ertragsbewertung in einigen Bundesstaaten inzwischen bis zu 50 % beträgt – und die CCE-Agri-App erfasst Ernteertragsdaten digital und ermöglicht es Versicherern, die Erhebungen zu beobachten. Bis August 2026 meldete das Ministerium über 55.000 crore ₹ (550.000.000.000 ₹) an über DigiClaim berechneten und ausgezahlten Ansprüchen sowie eine Zehnjahressumme von über 2,06 lakh crore ₹ (2.060.000.000.000 ₹), die an 26,33 crore Anträge von Landwirten ausgezahlt wurden.

Den Anspruch auf dem Portal berechnen, nicht beim Versicherer

Die Berechnung auf dem gemeinsamen Portal macht jeden Anspruch für beide Regierungen gleichzeitig sichtbar, sodass niemand ihn stillschweigend liegen lassen kann.

Die Auszahlung über PFMS leitet das Geld direkt auf das Konto des Landwirts und schaltet Zwischenhändler aus, die abschöpfen oder verzögern.

Satellitengestützte Ertragsschätzungen sind kostengünstig, einheitlich und schwer zu manipulieren, anders als manuelle Ernteertragsfeststellungen.

Wenn Versicherer Ernteertragsfeststellungen über eine App beobachten können, wird das Vertrauensdefizit beseitigt, ohne zusätzlichen Papierkram zu verursachen.

Wenn Auszahlungen in einer umstrittenen Messkette ins Stocken geraten, nimmt man die Berechnung und den Zahlungsweg von der Partei weg, die von der Verzögerung profitiert, und gestaltet die Messung mit Daten neu, die niemand fälschen kann.

Die Anmeldungen erreichten 2024-25 mit über 15,23 crore Anträgen von Landwirten einen Allzeithöchststand, und die Anmeldungen für Kharif 2026 stiegen ein Jahrzehnt nach Beginn noch immer. Ein im Januar 2024 gestartetes mobiles Beschwerdesystem hat nach eigenen Angaben über 26 lakh Beschwerden mit einer Quote von 99,7 % gelöst und damit den Kreislauf geschlossen, der früher Streitigkeiten verschluckte. Die verbleibende Reibung ist die alte, die DigiClaim nicht allein beheben kann: Die Bundesstaaten kontrollieren weiterhin ihren Prämienanteil, und verspätete Zahlungen der Bundesstaaten bleiben der Hauptgrund dafür, dass ein Anspruch wartet.