解決方案
1991年,Hans-Josef Fell——一位自稱「太陽能狂熱者」、住在巴伐利亞北部小鎮的人——以相當於今日約7萬美元的價格,買下供應他整棟住宅用電的太陽能板;這個價格是大多數德國人負擔不起的,而這筆投資在多數人眼中在財務上毫無希望。後來,他作為德國國會的綠黨議員,協助制定了改變這一切的政策。
這項法律允許德國人以高於市價的固定價格,將自己生產的再生能源電力賣給電網——這個價格不僅足以涵蓋安裝太陽能板或投資風力發電機的成本——而德國則透過向每位電力消費者帳單加收的附加費來支付這筆費用。
它的成功遠遠超出 Fell 最狂野的想像:德國對再生能源的需求成長如此之大,以至於包括中國在內的其他國家開始大量生產太陽能板和風力發電機,壓低價格,讓世界各地的人都能負擔這項技術。有文獻記載的另一面是:修法與技術進步推高了附加費,直到德國擁有歐洲最高的電費,電力對部分領取社會福利的家庭而言成為沉重的開銷。
它達成了什麼
為任何將再生能源電力饋入電網的人,保證一個固定且高於市價的價格,並由每張帳單上的小額附加費支應。
為何奏效
它用定價結構而非技術推力解決了採用問題:讓電網成為保證的買家,並以保證的價格收購。
單一國家市場的需求使全球供應鏈工業化,於是全世界都繼承了便宜的太陽能板——這是少數政策才能達到的外溢效果。
這項設計的失效模式與其成功一樣有清楚記載:透過帳單將成本社會化,在政治上變得令人痛苦。
可借鏡之處
價格保證能做到按單位補貼做不到的事:創造出一個市場,而其規模會為所有人壓低該技術的成本。
後續發展
根據 Vox 與 NPR 於2020年的聯合報導,附加費已大幅飆升:德國人支付歐洲最高的電費,部分領取社會福利的家庭有很長時間處於黑暗中。
追溯依據