自1994年起,位於布勞沃德郡、富裕的規劃郊區珊瑚泉市,依循鮑德里奇績效框架重建其市政府。到了2000年代初期,它已出現任何成果導向組織常見的失敗模式:過度依賴顧客滿意度調查,這些調查告訴它居民很快樂,卻未指出城市眾多服務中究竟是哪一項真正帶動了結果;而其預算流程仍是一場爭鬥,每個部門都拿對自己最有利的統計數據來為自身辯護。

市議會無法同時查核七十個部門。傳統的作法是讓部門主管在公開預算聽證會上為經費「辯論」,這獎勵的是最會簡報的人和最大的遊說力量,而非最佳成果,並且靠挑選好看的指標來宣稱成功。

珊瑚泉市將其優先事項歸納為一小組書面的關鍵預期成果(KIOs),並將其濃縮為單一加權綜合指數:混合客觀的生活品質訊號(犯罪率、住宅房地產價值、學校過度擁擠)加上整體顧客滿意度評分。此綜合指數成為該市的官方成績單,刻意與珊瑚泉市自身的歷史相比,而非與其他城市相比。

單一加權綜合指數決定薪酬、合約與新增支出,因此唯一能勝出的做法就是推動分數。

單一分數使這場競賽無法靠言辭取勝,於是努力轉向推動數字。

將客觀成果與單一感知評分混合,可防止操弄任何單一指標。

將薪酬與合約綁定於指數,迫使每項申請都必須證明可衡量的成果。

與自身歷史相比,使目標保持有意義,並避免以同儕群體作為藉口。

當各部門以自行挑選的數字進行遊說時,將目標收斂為單一加權分數並將誘因綁定於此,使努力從爭辯轉向改善衡量指標。

數十年後仍在運作,多數服務滿意度達90%以上;是第一個贏得鮑德里奇獎的地方政府(2007年)。數據為自行呈報。珊瑚泉市在獲獎後保留了該框架;其FY2023預算書與公開的社區儀表板仍公布KIOs與績效指標。此作法成為其他市鎮仿效的範本,並在公共行政課程中作為以衡量成果治理政府的典範案例教授。

追溯依據

參考來源

  1. NIST — City of Coral Springs 2007 Award Application Summary National Institute of Standards and Technology · nist.gov
  2. National Performance Review — Origination and History of Balanced Measures Approach (Coral Springs) National Performance Review archive, University of North Texas · govinfo.library.unt.edu