À partir de 1994, Coral Springs, banlieue planifiée aisée du comté de Broward, a reconstruit son administration municipale sur le cadre de performance Baldrige. Au début des années 2000, elle présentait le mode de défaillance classique de toute organisation axée sur les résultats : elle s'appuyait à l'excès sur des enquêtes de satisfaction des usagers, qui lui indiquaient que les habitants étaient satisfaits mais non lequel des nombreux services de la ville produisait réellement ce résultat, et son processus budgétaire restait un affrontement où chaque service plaidait sa cause avec les statistiques qui lui étaient favorables.

Un conseil municipal ne peut pas vérifier soixante-dix services à la fois. La réponse traditionnelle consiste à faire « argumenter » les chefs de service pour obtenir des crédits lors d'audiences budgétaires publiques, ce qui récompense le meilleur présentateur et le plus gros lobby plutôt que le meilleur résultat, et à revendiquer le succès en sélectionnant les indicateurs favorables.

Coral Springs a regroupé ses priorités en un petit ensemble écrit de Résultats clés visés (Key Intended Outcomes, KIO) et les a condensés en un indice composite pondéré unique : un mélange de signaux objectifs de qualité de vie (taux de criminalité, valeur des propriétés résidentielles, surpeuplement des écoles) et d'une note globale de satisfaction des usagers. L'indice composite est devenu le bulletin officiel de la ville, délibérément comparé à l'historique propre de Coral Springs plutôt qu'à d'autres villes.

Un indice composite pondéré unique conditionne les rémunérations, les contrats et les nouvelles dépenses, de sorte que le seul coup gagnant est de faire évoluer le score.

Un score unique rend le concours impossible à gagner par le discours, de sorte que l'effort se déplace vers la progression du chiffre.

Combiner des résultats objectifs avec une seule note de perception empêche de manipuler un indicateur isolé.

Lier la rémunération et les contrats à l'indice force chaque demande à justifier d'un résultat mesurable.

Se comparer à son propre historique maintient l'objectif pertinent et évite les excuses fondées sur le groupe de pairs.

Lorsque les services font du lobbying avec des chiffres choisis par eux-mêmes, regroupez les objectifs en un score pondéré unique et liez-y les incitations, afin que l'effort passe de l'argumentation à l'amélioration de la mesure.

Toujours en fonctionnement des décennies plus tard, avec la plupart des services satisfaits à plus de 90 % ; première collectivité locale à remporter le Baldrige (2007). Les chiffres sont auto-déclarés. Coral Springs a conservé le cadre après sa victoire ; son livre budgétaire de l'exercice 2023 et un tableau de bord communautaire public publient encore les KIO et les indicateurs de performance. L'approche est devenue un modèle imité par d'autres municipalités et est enseignée dans les cours d'administration publique comme l'exemple canonique de la gestion d'une administration par des résultats mesurés.

VÉRIFIEZ LES SOURCES

Les sources

  1. NIST — City of Coral Springs 2007 Award Application Summary National Institute of Standards and Technology · nist.gov
  2. National Performance Review — Origination and History of Balanced Measures Approach (Coral Springs) National Performance Review archive, University of North Texas · govinfo.library.unt.edu