解法
从1994年起,珊瑚泉——这个布劳沃德县富裕的规划郊区——以波多里奇绩效框架重建了市政府。到2000年代初,它出现了任何以结果为导向的组织的常见问题:过度依赖客户满意度调查,调查显示居民满意,但无法说明城市众多服务中哪项真正推动了结果;同时预算流程仍是一场争斗,每个部门都用对其有利的统计数据来申辩。
市议会无法同时核查七十个部门。传统的做法是让部门主管在公开预算听证会上“争论”资金,这奖励的是最佳演讲者和最大游说者,而非最佳成果,并通过挑选令人满意的指标来宣称成功。
珊瑚泉将其优先事项整合为一套简短的书面关键预期成果(KIO),并浓缩为一个加权综合指数:结合客观生活质量信号(犯罪率、住宅物业价值、学校过度拥挤)加上整体客户满意度评级。该综合指数成为该市的官方成绩单,并刻意与自己历史相比,而非与其他城市相比。
取得了什么结果
一个加权综合指数决定了薪酬、合同和新增支出,因此唯一取胜的办法就是提高分数。
为什么有效
单一分数使争论无法通过言语取胜,因此努力转向提高数值。
将客观结果与一个感知评级混合,防止玩弄任何单一指标。
将薪酬和合同与指数挂钩,迫使每项请求都需证明可衡量的结果。
与自身历史比较使目标保持有意义,避免同伴群体借口。
可以借鉴什么
当部门用自行选择的数字游说时,将目标合并为一个加权分数并与之挂钩激励,从而使努力从争论转向改善指标。
后续
数十年后仍在运行,大多数服务满意度达90%以上;首个获得波多里奇奖的地方政府(2007年)。数字为自行报告。珊瑚泉获奖后保留该框架;其2023财年预算书和公开社区仪表板仍发布KIO和绩效指标。该方法成为其他城市效仿的模板,并在公共管理课程中作为按测量结果运营政府的经典案例教授。
从这里,追溯依据
参考来源
- NIST — City of Coral Springs 2007 Award Application Summary National Institute of Standards and Technology · nist.gov
- National Performance Review — Origination and History of Balanced Measures Approach (Coral Springs) National Performance Review archive, University of North Texas · govinfo.library.unt.edu