塞阿拉州COGERH將乾旱配水變成以實測蓄水量為基礎的公開協商

塞阿拉州是巴西的乾旱之州：降雨集中在少數幾個月，水庫則要支撐全年其餘時間；一個世紀以來，聯邦機構DNOCS經營大型水壩，而配水則在危機中以政治勢力解決。上游用戶先抽水，下游谷地只剩泥濘，每次乾旱都意味著緊急送水車與恩庇政治。反射性的解決辦法始終相同——再建一座水壩。

1992年的州水法打破了這個模式。它於1993年創設COGERH，這是一個公司型態的供水機構，不屬於公務員體系——世界銀行將其創設列為貸款條件。1997年，COGERH接管聯邦大型水庫的運營，經費來自大宗水費：福塔萊薩的工業支付約為市營公用事業費率的15倍，因此裁判者不再依賴任何人的年度預算。COGERH的田野社會學家隨後組織了36個水庫用戶委員會，在降雨揭示實際有多少水之後，每年公開設定放水量。

這項設計使配水具有正當性：配額隨實測蓄水量調整，規則同時約束所有人，小用戶獲得了他們從未有過的席位。登記用水戶從2003年的4,600戶增至2010年的15,500戶；COGERH的大宗供水在2000至2011年間從6.9立方米/秒增至17.5立方米/秒；到2011年，水費涵蓋其成本的94%，而2003年為70%。一個誠實的保留：灌溉者大多規避了水費（80%未繳），而後續基礎設施項目僅獲得「中度不滿意」的評級。

根據水庫實際蓄水量公開協商配額

配水發生在危機之前：一旦雨季揭示實際蓄水量，配額便在公開場合協商，因此減水不能歸咎於政治偏袒。

向最大用戶收費——首先是工業，因為它們本來就為大宗水付費——使COGERH得以自籌資金，因此執法不再取決於年度預算之爭。

配額是實測蓄水量的份額，因此乾旱會自動按比例調整，無需在恐慌下進行緊急重新談判。

COGERH的田野團隊讓漁民、小灌溉者和其他此前無發言權的用戶首次獲得席位，建立了使減水得以落實的正當性。

當稀缺資源靠危機政治來配給時，應在危機來臨前根據實測蓄水量設定年度公開配額，並向最大用戶收費，使裁判者能自付開支。

該制度歷經五位州長以及一個於2003年裁撤用戶動員單位的繼任政府而存續。當2012至2018年的乾旱將水庫蓄水量推至其186億立方米容量的11%時，COGERH的2017年規則——75%的蓄水供人類消費、16%供農業、7%供工業——在未崩潰的情況下配給了供水。2019年，世界銀行帶著「水安全與治理項目」回歸，將流域需求數據納入協商配水。未竟之事：正式許可不必遵守協商配額，而灌溉者仍僅被輕度收費。