セアラ州のCOGERHは、測定された貯水量をめぐる公開交渉として干ばつ時の配水制限を実施した

セアラ州はブラジルの干ばつ州である。降雨は数か月に集中し、貯水池が残りの一年を支える。一世紀にわたり、連邦機関DNOCSが大型ダムを運営し、水の配分は危機のたびに政治的力関係で決着していた。上流の利用者が先に水を汲み上げ、下流の渓谷には泥だけが残り、干ばつのたびに緊急給水車と縁故主義が繰り返された。反射的な解決策はいつも同じだった——もう一つダムを造る。

1992年の州水法がこのパターンを断ち切った。同法は1993年にCOGERHを設立した。公務員制度の外にある企業型の水資源機関であり、世界銀行がその設立を融資条件とした。1997年、COGERHは連邦の巨大貯水池の運営を引き継ぎ、大口用水課金で財源を賄った。フォルタレザの産業は市の水道公社に課される料率の約15倍を支払ったため、審判役は誰かの年度予算に依存しなくなった。その後、COGERHの現地社会学者たちが36の貯水池利用者委員会を組織し、降雨によって実際にどれだけ水が存在するかが明らかになると、各年の放水量を公開の場で決定した。

この設計は配水制限に正当性を与えた。割当量は測定された貯水量に応じて変動し、規則は全員を同時に拘束し、小規模利用者にはかつてなかった議席が与えられた。登録水利用者は2003年の4,600人から2010年には15,500人に増加した。COGERHの大口供給量は2000年から2011年にかけて毎秒6.9立方メートルから17.5立方メートルに増えた。そして2011年までに課金はその費用の94%を賄い、2003年の70%から改善した。ただし正直な留保が一つある。灌漑利用者は主に課金を逃れており（80%が未納）、後続のインフラ事業は「やや不満足」の評価しか得られなかった。

貯水池が実際に保有する水量に基づいて、割当量を公開の場で交渉する

配分は危機の前に行われる。雨季が実際の貯水量を明らかにすると、割当量は公開の場で交渉されるため、削減を政治的お気に入りのせいにすることはできない。

最大の利用者——まず産業部門、彼らはすでに大口用水の料金を支払っていた——に課金することでCOGERHは自己財源化し、執行が毎年の予算闘争にかかることがなくなった。

割当量は測定された貯水量の割合であるため、干ばつは自動的に規模に応じて調整され、パニックの下での緊急再交渉は不要となる。

COGERHの現地チームは漁業者、小規模灌漑利用者、その他これまで発言権のなかった利用者に初めての議席を与え、削減を定着させる正当性を築いた。

希少な資源が危機の政治によって配分されている場合、危機が訪れる前に測定された貯水量に基づいて毎年の公開割当量を設定し、最大の利用者に課金して審判役が自らの費用を賄えるようにする。

この制度は5人の州知事と、2003年に利用者動員部門を廃止した後継政権を超えて存続した。2012年から2018年の干ばつが貯水池を186億立方メートルの容量の11%まで追い込んだとき、COGERHの2017年の規則——貯水の75%を人間の消費用、16%を農業用、7%を産業用——は崩壊させることなく供給を配分した。2019年、世界銀行は流域の需要データを交渉された配分に組み込む水安全保障・ガバナンス事業で戻ってきた。未解決の課題として、正式な許可は交渉された割当量を尊重する必要がなく、灌漑利用者への課金は依然として軽いままである。