1970年9月為期13天的一段時間內,南加州共有773場野火燃燒,造成16人死亡、722棟住宅被毀——而失敗的很大一部分不在火災本身,而在於應變:撲救同一場大火的各機構沒有共用的指揮結構,「通訊與協調上的諸多問題阻礙了他們的效能」。

一個名為FIRESCOPE的跨機構小組成立,目的是直接解決協調問題,而非投入更多經費於設備或人力。其首個技術團隊於1973年成立,負責設計共用的管理結構,後來成為事故指揮系統(Incident Command System):單一事故指揮官、可隨規模擴大或縮減的模組化角色,以及各機構同意以相同方式使用的術語——到1980年,其中部分內容已在重大事故中成功運用。

在災難性的野火協調失靈之後,各機構建立了事故指揮系統:單一指揮官、模組化角色、共通術語。

建立單一指揮體系:單一指揮官、共通術語,以及任何機構都能接入的模組化角色,使獨立團隊得以結合,而不喪失各自的指揮鏈。

單一事故指揮官消除了相互競爭的指揮鏈,因此決策只做一次。

標準化術語讓不同機構的人員能立即協同工作。

模組化角色可從小規模擴展到大型事故,使該系統具有廣泛適用性。

當獨立團隊必須在短時間內結合時,應以共用結構來解決協調問題,而非投入更多資源。

ICS成為美國國家標準,並被遠遠推廣到消防之外——醫院、公用事業,最終還有軟體事故應變。

追溯依據

參考來源

  1. The wildfires in 1970 brought about FIRESCOPE, changing the way emergencies are managed Wildfire Today · wildfiretoday.com
  2. History of ICS LAFD Support Service · lafdsupportservice.net
  3. Hospital incident command system (US) Wikipedia · en.wikipedia.org