1970년 9월의 13일 동안 남부 캘리포니아 전역에서 773건의 산불이 발생해 16명이 사망하고 722채의 주택이 파괴되었다. 그리고 실패의 상당 부분은 화재 자체가 아니라 대응에 있었다. 같은 화재와 싸우던 기관들은 공유된 지휘 체계가 없었고, "통신과 조정의 수많은 문제가 그들의 효과성을 저해했다."

FIRESCOPE라는 기관 간 그룹이 장비나 인력에 더 많은 돈을 쏟아붓는 대신 조정 문제를 직접 해결하기 위해 결성되었다. 1973년에 공유된 관리 구조를 설계하기 위해 첫 기술팀이 구성되었고, 이것이 사건 지휘 체계(Incident Command System)가 되었다. 단일 사건 지휘관, 확대하거나 축소할 수 있는 모듈식 역할, 그리고 모든 기관이 동일한 방식으로 사용하기로 합의한 용어로, 그 일부는 1980년까지 주요 사건에서 이미 성공적으로 사용되고 있었다.

재앙적인 산불 조정 실패 이후, 기관들은 사건 지휘 체계를 구축했다. 단일 지휘관, 모듈식 역할, 공통 용어.

하나의 지휘 체계를 구축했다. 단일 지휘관, 공통 용어, 그리고 어떤 기관이든 접속할 수 있는 모듈식 역할로, 독립적인 팀들이 각자의 지휘 계통을 잃지 않고 결합할 수 있게 했다.

단일 사건 지휘관은 경쟁하는 지휘 계통을 제거하여 결정이 한 번만 내려지게 한다.

표준화된 용어는 서로 다른 기관의 인력이 즉시 함께 일할 수 있게 한다.

모듈식 역할은 소규모에서 대규모 사건까지 확장되므로, 이 체계는 폭넓게 적용할 수 있다.

독립적인 팀들이 촉박한 시간 안에 결합해야 할 때는, 더 많은 자원이 아니라 공유된 구조로 조정을 해결하라.

ICS는 미국의 국가 표준이 되었고 화재를 훨씬 넘어 채택되었다. 병원, 공공설비, 그리고 결국 소프트웨어 사건 대응까지.

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출처

  1. The wildfires in 1970 brought about FIRESCOPE, changing the way emergencies are managed Wildfire Today · wildfiretoday.com
  2. History of ICS LAFD Support Service · lafdsupportservice.net
  3. Hospital incident command system (US) Wikipedia · en.wikipedia.org