In einem 13-tägigen Zeitraum im September 1970 brannten 773 Waldbrände in Südkalifornien, töteten 16 Menschen und zerstörten 722 Häuser — und ein Großteil des Versagens lag nicht am Feuer, sondern an der Reaktion: Behörden, die denselben Brand bekämpften, hatten keine gemeinsame Führungsstruktur, und „zahlreiche Probleme bei Kommunikation und Koordination beeinträchtigten ihre Wirksamkeit“.

Eine behördenübergreifende Gruppe namens FIRESCOPE wurde gegründet, um das Koordinationsproblem direkt anzugehen, statt mehr Geld in Ausrüstung oder Personal zu stecken. Ihr erstes Technical Team wurde 1973 eingerichtet, um eine gemeinsame Managementstruktur zu entwerfen, aus der das Incident Command System hervorging: ein Einsatzleiter, modulare Rollen, die sich nach oben oder unten skalieren lassen, und eine Terminologie, die jede Behörde auf dieselbe Weise verwendete — Teile davon wurden bereits 1980 bei großen Einsätzen erfolgreich eingesetzt.

Nach katastrophalen Koordinationsmängeln bei Waldbränden bauten die Behörden das Incident Command System auf: ein Einsatzleiter, modulare Rollen, einheitliche Terminologie.

Ein einheitliches Führungssystem: ein einziger Einsatzleiter, gemeinsame Begriffe und modulare Rollen, in die sich jede Behörde einfügen konnte, sodass unabhängige Teams sich zusammenschließen konnten, ohne ihre eigenen Befehlsketten zu verlieren.

Ein einziger Einsatzleiter beseitigt konkurrierende Befehlsketten, sodass Entscheidungen nur einmal getroffen werden.

Eine standardisierte Terminologie ermöglicht es Personal aus verschiedenen Behörden, sofort zusammenzuarbeiten.

Modulare Rollen skalieren von kleinen bis zu großen Einsätzen und machen das System breit anwendbar.

Wenn unabhängige Teams sich kurzfristig zusammenschließen müssen, behebt man Koordinationsprobleme mit einer gemeinsamen Struktur, nicht mit mehr Ressourcen.

Das ICS wurde zum US-weiten nationalen Standard und fand weit über das Feuerwehrwesen hinaus Anwendung — in Krankenhäusern, Versorgungsunternehmen und schließlich auch bei der Reaktion auf Software-Störfälle.

DEN BELEGEN FOLGEN

Die Quellen

  1. The wildfires in 1970 brought about FIRESCOPE, changing the way emergencies are managed Wildfire Today · wildfiretoday.com
  2. History of ICS LAFD Support Service · lafdsupportservice.net
  3. Hospital incident command system (US) Wikipedia · en.wikipedia.org