1994年諾斯里奇地震造成超過120億美元的住宅保險損失,保險業者意識到,一場規模更大的地震可能使他們破產。數十家大型保險公司完全停止在加州承保屋主保單,加州住宅保險市場因而陷入危機。

1996年,州議會設立了加州地震局(California Earthquake Authority):這是一個由公部門管理、主要由民間出資的共保池。保單透過承保屋主保單的同一批公司銷售——這些公司收取保費並管理客戶關係——但地震風險與理賠由該局處理,其理賠支付能力由保戶保費,加上參與的保險業者與民間資本市場共同挹注。根據近期報導,該能力已超過180億美元,使加州地震局按曝險規模計,成為全球最大的地震保險機構之一。

這樣的設計讓屋主持續獲得保障,既不需要納稅人紓困,也不必迫使任何單一保險業者獨自承擔加州的地震尾端風險:參與的保險業者共同分擔。加州地震局也對風險定價——高自負額(住宅價值的5%至25%)發揮巨災最後防線的功能,而其Brace & Bolt計畫則資助小型補強工程,既減少損害也降低保費。

共保池在保險業者之間分散風險。

透過共保池分攤地震風險,讓保險業者得以留在屋主保險市場,而不必各自承擔破產風險。

由於共保池由民間資金挹注,可負擔性不取決於州預算。

透過既有保險業者銷售,使通路與服務留在民間手中。

高自負額與補強誘因使這項產品成為真正的巨災最後防線,而非從第一元就理賠的保單。

當巨災風險使每個民間保險業者個別面臨破產風險時,讓它們透過一個共同、由民間出資的共保池共同承保,而不是迫使各自獨自承擔尾端風險。

加州地震局已成為美國最大的住宅地震保險機構,售出數十萬張保單,其理賠支付能力透過再保險與風險移轉計畫(包括巨災債券)已成長至超過180億美元。批評者指出,投保率仍然偏低——大多數加州人仍未投保——而模擬出的重大損失可能超過加州地震局的能力,這正是該共保池持續購買民間市場保障的原因。

追溯依據

參考來源

  1. California Earthquake Authority: Guide to CEA Earthquake Insurance QuakeFYI · quakefyi.com
  2. California Earthquake Authority Coverage and Participation Guide Bridge Legal · bridgelegal.org