O departamento de rodovias de Tamil Nadu gastava muito, mas de forma pulverizada. Uma nota de transporte do Banco Mundial afirma que, em 2011-12, gastou US$ 310 milhões em 2.675 contratos de melhoria e cerca de US$ 76 milhões em 2.672 contratos de manutenção, gerando altos custos de transação e baixas economias de escala.
A resposta mais inteligente não era simplesmente mais orçamento. O segundo projeto do setor rodoviário introduziu contratos EPC de valor global com manutenção baseada em desempenho por 5 anos para 435 km de rodovias, transferindo o risco de projeto e qualidade para os empreiteiros.
A mudança operacional ganhou escala. Em 2017-18, o número de contratos licitados havia caído para 878, de 5.347, enquanto cerca de 3.000 km de rodovias fora do projeto estavam sob manutenção baseada em desempenho. O departamento administrava uma rede de 29.000 km com um orçamento de US$ 1,5 bilhão e menos pessoal do que 10 anos antes.
Agrupar rodovias em ativos com responsabilização
O agrupamento deu aos empreiteiros escala suficiente para usar equipamentos e planejamento melhores.
A manutenção de cinco anos fez com que a qualidade da construção importasse depois do dia da inauguração.
Menos contratos reduziram a carga de supervisão do órgão e tornaram possível a gestão de ativos.
A contratação fragmentada pode deixar um órgão ocupado, mas fraco; contratos maiores baseados em resultados permitem que ele gerencie a condição dos ativos em vez de papelada.
A nota do Banco Mundial afirma que o departamento incorporou a manutenção baseada em desempenho à prática corrente e combinou a mudança contratual com melhorias digitalizadas em compras, recursos humanos e gestão financeira. A percepção mais ampla é direta: um órgão rodoviário pode estar fragmentado demais para ser competente, mesmo quando está gastando dinheiro de verdade.
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