Marrocos fez seu monopólio telefônico atingir metas comerciais, depois o dividiu e vendeu

Em meados da década de 1980, as telecomunicações de Marrocos eram administradas diretamente pelo ministério: subinvestimento crônico, menos da metade da demanda manifestada atendida e redes congestionadas. O Estado primeiro criou a ONPT (1984) como operadora pública autônoma e depois a apoiou com dois projetos sequenciais do Banco Mundial — o segundo um empréstimo de US$ 100 milhões (3557-MOR), implementado entre 1993 e 1997 sob um contrato de desempenho entre a ONPT e o governo.

Os resultados dobraram o sistema em seis anos: a capacidade de centrais telefônicas passou de 858.000 para 1.683.000 linhas, as linhas principais conectadas de 657.000 para 1.375.000, com 99,3% da comutação digitalizada até o fim de 1997. A produtividade do pessoal melhorou de 17,5 empregados por 1.000 linhas em 1992 para 10,3 em 1997 — enquanto o emprego de fato cresceu de 11.500 para 14.700, desarmando a habitual oposição trabalhista à reforma.

A disciplina de custos foi o triunfo discreto: o plano havia orçado cerca de US$ 2,1 bilhões para 1.076.000 novas linhas (US$ 1.950 por linha); a ONPT entregou 1.085.000 linhas por US$ 1,3 bilhão — cerca de US$ 1.200 por linha, aproximadamente 40% abaixo do orçamento — em grande parte autofinanciado pelo seu fluxo de caixa comercial, ao mesmo tempo em que contribuía para as finanças do governo.

Só então veio a ruptura estrutural: a Lei 24/96, adotada em 29 de junho e promulgada em 7 de agosto de 1997, pôs fim aos monopólios, dividiu a ONPT em Itissalat Al-Maghrib (IAM, mais tarde Maroc Telecom) e na operadora postal Barid Al-Maghrib, e criou o regulador ANRT — quinze anos de engajamento sequenciado do Banco culminando em um setor liberalizado.

Corporativizar sob um contrato de desempenho antes de privatizar

Um contrato de desempenho deu ao monopólio metas comerciais e autonomia antes que a propriedade mudasse, comprovando primeiro o modelo de negócios.

Aumentar o emprego enquanto se dobrava a produtividade removeu o bloqueio político que mata a maioria das reformas de empresas estatais.

O sequenciamento — corporativizar, depois legislar, depois abrir à concorrência — fez com que a IAM começasse sua vida financeiramente sólida, e não em dificuldades.

O engajamento sustentado ao longo de dois projetos em quinze anos permitiu que cada reforma se apoiasse na credibilidade conquistada pela anterior.

Vender um monopólio que não consegue operar comercialmente apenas privatiza a disfunção; um contrato de desempenho vinculante constrói o histórico que torna possível a liberalização e a venda.

A Itissalat Al-Maghrib foi renomeada Maroc Telecom e parcialmente privatizada em 2001, quando a Vivendi comprou uma participação de 35%; mais tarde, abriu capital em Casablanca e Paris (2004) e tornou-se uma das maiores operadoras da África. Marrocos licenciou uma segunda operadora (Médi Telecom) em 1999, e a penetração móvel acabou por superar em muito a rede fixa construída pela ONPT. O ICR avaliou o desempenho tanto do Banco quanto do tomador como altamente satisfatório.