As cooperativas de energia rural de propriedade dos membros de Bangladesh mantiveram as perdas e os furtos baixos

A rede elétrica de Bangladesh mal chegava às áreas rurais na década de 1970; uma concessionária central não tinha como fiscalizar milhares de aldeias dispersas. Em 1977, o governo criou o Rural Electrification Board (REB) com uma estrutura diferente: a eletricidade seria entregue por meio das Palli Bidyut Samitis (PBS), cooperativas rurais de propriedade dos consumidores.

Cada PBS opera uma área de atendimento compacta com leituristas e cobradores contratados localmente, enquanto o REB fornece treinamento, compras e supervisão. Os Acordos de Metas de Desempenho assinados a cada ano vinculam a remuneração dos empregados aos resultados — bônus de até 15% do salário-base por atingir as metas, cortes salariais de até 1% por não atingi-las — e, até março de 2011, havia 70 PBS cobrindo 48.746 aldeias.

O modelo teve bom desempenho: a perda média do sistema das PBS ficou em cerca de 16,62%, com algumas cooperativas abaixo de 10%, e a cobrança de faturas atingiu em média 97% dos valores faturados em 1999–2000, bem acima das concessionárias típicas de países em desenvolvimento. O Projeto de Transmissão e Distribuição de Eletricidade Rural do Banco Mundial (2014–2021) então testou o modelo em escala, reduzindo as perdas em sua área de projeto no leste de Bangladesh de 13% para 10,5% — abaixo da meta antes do encerramento — e a Revisão do ICR classificou o resultado como Altamente Satisfatório.

O acesso nacional subiu de 25% da população em 2000 para 74% em 2015, e o Banco Mundial credita às cooperativas do REB a entrega de eletricidade a mais de 90 milhões de pessoas desde 2009.

Cooperativas de propriedade dos membros fiscalizam suas próprias perdas

Áreas de atendimento pequenas tornam cada medidor e cada fatura rastreáveis, de modo que as perdas são difíceis de esconder.

A propriedade pelos consumidores significa que as pessoas que pagam as contas são as mesmas que fiscalizam o furto.

Os Acordos de Metas de Desempenho transformaram metas de perdas e de cobrança em remuneração.

O treinamento e as compras centralizados deram às pequenas cooperativas a capacidade de uma grande concessionária.

Quando uma única concessionária não consegue fiscalizar uma base de clientes dispersa, deixe pequenas cooperativas de propriedade dos clientes operarem suas redes: a propriedade local somada à remuneração por desempenho mantém as perdas, os furtos e os atrasos visíveis.

A agenda de acesso está quase concluída — mais de 99% da população de Bangladesh tem conexões de eletricidade — e o Programa de Modernização da Distribuição de Eletricidade de 2021 do Banco Mundial está digitalizando 25 PBS em Dhaka e Mymensingh com US$ 500 milhões, adicionando SCADA, medição avançada e 31.000 km de linhas para que a rede cooperativa possa lidar com renováveis e fluxo bidirecional de energia.