방글라데시의 조합원 소유 농촌 전력 협동조합은 손실과 절도를 낮게 유지했다

1970년대 방글라데시의 전력망은 농촌 지역에 거의 닿지 않았고, 하나의 중앙 전력회사로는 흩어진 수천 개의 마을을 감시할 방법이 없었다. 1977년 정부는 다른 구조를 가진 농촌 전력화 위원회(Rural Electrification Board, REB)를 설립했다. 전력은 소비자 소유 농촌 협동조합인 팔리 비디우트 사미티(Palli Bidyut Samitis, PBS)를 통해 공급될 것이었다.

각 PBS는 지역에서 고용한 검침원과 고지서 수금원을 두고 소규모 서비스 구역을 운영하며, REB는 교육, 조달, 감독을 제공한다. 매년 체결되는 성과 목표 협약(Performance Target Agreements)은 직원 급여를 성과에 연동한다. 목표를 달성하면 기본급의 최대 15% 보너스, 미달하면 최대 1% 삭감이며, 2011년 3월까지 48,746개 마을을 포괄하는 70개 PBS가 있었다.

이 모델은 성과를 냈다. PBS의 평균 계통 손실은 약 16.62%였고 일부 협동조합은 10% 미만이었으며, 1999~2000년 청구 금액 대비 수금률은 평균 97%로 일반적인 개발도상국 전력회사보다 훨씬 높았다. 이어 세계은행의 농촌 전력 송배전 프로젝트(2014~2021)가 이 모델을 대규모로 시험했고, 방글라데시 동부 프로젝트 지역의 손실을 13%에서 10.5%로 줄여 종료 전에 목표를 밑돌았으며, ICR 검토는 결과를 '매우 만족(Highly Satisfactory)'으로 평가했다.

전국 전력 접근률은 2000년 인구의 25%에서 2015년 74%로 상승했고, 세계은행은 REB의 협동조합이 2009년 이후 9천만 명 이상에게 전력을 공급했다고 평가한다.

조합원 소유 협동조합은 스스로 손실을 감시한다

작은 서비스 구역은 모든 계량기와 고지서를 추적 가능하게 하므로 손실을 숨기기 어렵다.

소비자 소유란 고지서를 내는 사람들이 바로 절도를 감시하는 사람들이라는 뜻이다.

성과 목표 협약은 손실과 수금 목표를 급여와 연결했다.

중앙화된 교육과 조달은 작은 협동조합에 대형 전력회사의 역량을 부여했다.

하나의 전력회사가 흩어진 고객 기반을 감시할 수 없을 때는 작은 고객 소유 협동조합이 자체 네트워크를 운영하게 하라. 지역 소유권과 성과급이 손실, 절도, 체납을 가시적으로 유지한다.

접근성 의제는 거의 완료되었다. 방글라데시 인구의 99% 이상이 전력 연결을 갖고 있으며, 세계은행의 2021년 전력 배전 현대화 프로그램은 5억 달러로 다카와 미멘싱의 PBS 25곳을 디지털화하여 SCADA, 첨단 계량, 31,000km의 선로를 추가함으로써 협동조합 네트워크가 재생에너지와 양방향 전력 흐름을 처리할 수 있게 한다.