Les coopératives électriques rurales bangladaises détenues par leurs membres ont maintenu les pertes et les vols à un faible niveau

Dans les années 1970, le réseau électrique bangladais atteignait à peine les zones rurales ; un service public central n'avait aucun moyen de surveiller des milliers de villages dispersés. En 1977, le gouvernement a créé le Rural Electrification Board (REB) avec une structure différente : l'électricité serait distribuée par les Palli Bidyut Samitis (PBS), des coopératives rurales détenues par les consommateurs.

Chaque PBS gère une zone de desserte compacte avec des releveurs de compteurs et des encaisseurs de factures recrutés localement, tandis que le REB assure la formation, les achats et la supervision. Les Performance Target Agreements signés chaque année lient la rémunération des employés aux résultats — des primes pouvant atteindre 15 % du salaire de base en cas d'atteinte des objectifs, des réductions de salaire pouvant atteindre 1 % en cas de non-atteinte — et en mars 2011, il existait 70 PBS couvrant 48 746 villages.

Le modèle a été performant : la perte moyenne des systèmes PBS s'élevait à environ 16,62 %, certaines coopératives étant sous les 10 %, et le recouvrement des factures atteignait en moyenne 97 % des montants facturés en 1999-2000, bien au-dessus des services publics typiques des pays en développement. Le Projet de transmission et de distribution d'électricité rurale de la Banque mondiale (2014-2021) a ensuite testé le modèle à grande échelle, réduisant les pertes dans sa zone de projet de l'est du Bangladesh de 13 % à 10,5 % — en dessous de la cible avant la clôture — et l'ICR Review a classé le résultat comme Hautement satisfaisant.

L'accès national est passé de 25 % de la population en 2000 à 74 % en 2015, et la Banque mondiale attribue aux coopératives du REB la fourniture d'électricité à plus de 90 millions de personnes depuis 2009.

Les coopératives détenues par leurs membres surveillent leurs propres pertes

De petites zones de desserte rendent chaque compteur et chaque facture traçables, de sorte que les pertes sont difficiles à dissimuler.

La propriété par les consommateurs signifie que les personnes qui paient les factures sont celles qui surveillent les vols.

Les Performance Target Agreements ont transformé les objectifs de pertes et de recouvrement en rémunération.

La formation et les achats centralisés ont donné aux petites coopératives la capacité d'un grand service public.

Lorsqu'un service public ne peut pas surveiller une clientèle dispersée, laissez de petites coopératives détenues par les clients gérer leurs réseaux : la propriété locale associée à une rémunération au rendement maintient la visibilité sur les pertes, les vols et les arriérés.

Le programme d'accès est presque achevé — plus de 99 % de la population du Bangladesh dispose de raccordements électriques — et le Programme de modernisation de la distribution électrique de 2021 de la Banque mondiale numérise 25 PBS à Dhaka et Mymensingh avec 500 millions de dollars, ajoutant SCADA, comptage avancé et 31 000 km de lignes afin que le réseau coopératif puisse gérer les énergies renouvelables et un flux d'électricité bidirectionnel.