Bangladeschs eigentümergenossenschaftliche ländliche Stromversorgungsgenossenschaften hielten Verluste und Diebstahl gering

In den 1970er-Jahren erreichte Bangladeschs Stromnetz ländliche Gebiete kaum; ein zentrales Versorgungsunternehmen hatte keine Möglichkeit, Tausende verstreute Dörfer zu kontrollieren. 1977 schuf die Regierung den Rural Electrification Board (REB) mit einer anderen Struktur: Strom sollte über Palli Bidyut Samitis (PBS) geliefert werden, verbrauchereigene ländliche Genossenschaften.

Jede PBS betreibt ein kompaktes Versorgungsgebiet mit lokal eingestellten Zählerablesern und Rechnungseintreibern, während das REB Schulung, Beschaffung und Aufsicht bereitstellt. Jährlich unterzeichnete Performance Target Agreements binden die Vergütung der Beschäftigten an Ergebnisse — Prämien von bis zu 15 % des Grundgehalts bei Zielerreichung, Gehaltskürzungen von bis zu 1 % bei Zielverfehlung — und bis März 2011 gab es 70 PBS, die 48.746 Dörfer abdeckten.

Das Modell funktionierte: Der durchschnittliche Systemverlust der PBS lag bei etwa 16,62 %, wobei einige Genossenschaften unter 10 % blieben, und die Rechnungseinziehung erreichte 1999–2000 durchschnittlich 97 % der abgerechneten Beträge, deutlich über dem Niveau typischer Versorgungsunternehmen in Entwicklungsländern. Das Rural Electricity Transmission and Distribution Project der Weltbank (2014–2021) testete das Modell anschließend im großen Maßstab und senkte die Verluste in seinem Projektgebiet im Osten Bangladeschs von 13 % auf 10,5 % — unter dem Zielwert vor Abschluss — und die ICR Review bewertete das Ergebnis als Highly Satisfactory.

Der nationale Zugang stieg von 25 % der Bevölkerung im Jahr 2000 auf 74 % bis 2015, und die Weltbank schreibt den Genossenschaften des REB zu, seit 2009 mehr als 90 Millionen Menschen mit Strom versorgt zu haben.

Eigentümergenossenschaften kontrollieren ihre eigenen Verluste

Kleine Versorgungsgebiete machen jeden Zähler und jede Rechnung nachvollziehbar, sodass Verluste schwer zu verbergen sind.

Verbrauchereigentum bedeutet, dass diejenigen, die Rechnungen zahlen, auch diejenigen sind, die Diebstahl kontrollieren.

Performance Target Agreements machten Verlust- und Einziehungsziele zu Vergütungsbestandteilen.

Zentralisierte Schulung und Beschaffung gaben kleinen Genossenschaften die Fähigkeiten großer Versorgungsunternehmen.

Wenn ein einzelnes Versorgungsunternehmen eine verstreute Kundschaft nicht kontrollieren kann, sollten kleine kundeneigene Genossenschaften ihre Netze betreiben: lokales Eigentum plus leistungsabhängige Vergütung hält Verluste, Diebstahl und Zahlungsrückstände sichtbar.

Die Zugangsagenda ist nahezu abgeschlossen — mehr als 99 % der Bevölkerung Bangladeschs haben Stromanschlüsse — und das Electricity Distribution Modernization Program der Weltbank von 2021 digitalisiert 25 PBS in Dhaka und Mymensingh mit 500 Millionen US-Dollar, ergänzt SCADA, fortschrittliche Messsysteme und 31.000 km Leitungen, damit das Genossenschaftsnetz erneuerbare Energien und bidirektionale Stromflüsse bewältigen kann.