해결책
라이커스 아일랜드를 떠나는 청소년들은 높은 재범률을 보였고 시는 그 재범의 비용을 부담했지만, 이들을 위한 예방 프로그램은 만성적으로 재원이 부족했다.
2012년 8월 골드만삭스는 사회적 임팩트 본드를 통해 960만 달러를 대출했다. MDRC와 오스본 협회가 라이커스의 16~18세 청소년에게 교육과 치료를 제공했고, 뉴욕시는 재범률의 실제 감소로 창출된 비용 절감분에서만 대출을 상환했다.
상환이 측정된 성과에 달려 있었기 때문에 위험은 납세자에서 민간 투자자와 자선 부문으로 이전되었고, 정부가 투입 요소만으로는 결코 구매하지 않았을 프로그램에 자금이 조달되었다.
달성한 것
약속된 프로그램이 아니라 측정된 성과에 대해서만 지불
정부는 투입 요소가 아니라 성과에 대해서만 지불했다
민간 자본이 예방적 사회 프로그램의 위험을 흡수했다
측정된 재범 비용 절감으로 결과를 검증할 수 있었다
은행과 자선 부문이 세금으로는 충당되지 않았던 것을 지원했다
지불자를 성과의 수혜자로 만들라. 상환을 측정된 절감액에 연계하면 민간 자본은 그렇지 않았다면 결코 사지 않았을 예방에 자금을 대게 될 것이다.
그 후
라이커스 본드는 미국 최초의 사회적 임팩트 본드였고 성과 연계 지불 분야의 토대를 마련하는 데 기여했으며, 상환이 측정된 성과에 연계될 때 민간 자본과 자선 부문이 예방에 자금을 댈 수 있음을 보여주었다. 이 모델은 이후 보건, 주거, 형사 사법 분야의 수십 개 사업으로 확산되었다.
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출처
- Rikers Island: the first Social Impact Bond in the United States Federal Reserve Bank of San Francisco (Fed in Print) · fedinprint.org
- First US Social Impact Bond Financed by Goldman Sachs Goldman Sachs · goldmansachs.com