스웨덴은 탄소세를 소득세 감면과 함께 묶었다

1980년대 후반까지 경제학자들은 탄소 배출에 가격을 매기는 것이 배출을 줄이는 가장 효율적인 방법이라는 데 폭넓게 동의했다. 그러나 연료와 에너지 사용에 새로운 세금을 부과하려는 어떤 정부든 명백한 정치적 문제에 직면했다. 단순한 탄소세는 유권자와 산업계에 순전한 비용 증가로 읽히며, 환경적 논리와 무관하게 즉각적인 반대를 불러일으키기 쉬웠고, 비판자들이 경제 성장을 둔화시킬 것이라고 그럴듯하게 주장할 수도 있었다.

스웨덴의 1991년 세제 개혁은 국내에서 "그뢴 스카테벡슬링"(grön skatteväxling, 녹색 세제 전환)으로 알려졌으며, 독립적인 탄소세가 아니라 하나의 묶음으로 설계되었다. CO2세를 도입하는 동시에 같은 개혁으로 최고 한계 소득세율을 80%에서 50%로 인하하고 법인세율을 57%에서 30%로 인하했으며, 법인세 과세표준을 확대하고 자본소득세를 30%로 통일했다.

스웨덴 정부는 탄소세를 고립된 새로운 부담으로 제안하는 대신, 같은 법안 패키지 안에서 소득세 및 법인세율의 상응하는 인하와 함께 묶었다. 톤당 SEK 250(약 $26)으로 설정된 최초의 CO2세는 기존 에너지세가 거둔 부분을 대체했고, 더 넓은 개혁은 세 부담을 노동 및 자본 소득에서 탄소 배출로 옮기는 것을 의미했지 기존 세 부담 위에 단순히 추가하는 것이 아니었다. 개혁을 경험한 유권자나 사업주는 새로운 부과금이 나타나는 동시에 소득세가 줄어드는 것을 보았다

탄소세를 상응하는 소득세 감면과 함께 묶음

유권자는 추상적 목표가 아니라 개인적 순영향으로 정책을 판단한다.

동시 세금 감면은 대부분 납세자의 전체 부담을 변동 없이 유지했다.

비용에서 맞교환으로의 재구성은 정치적 저항을 줄였다.

세수 중립적 구도는 탄소세를 정치적으로 생존 가능하게 만들었다.

새로운 비용을 도입할 때는 눈에 보이는 상쇄 혜택과 함께 묶어 손실이 아니라 맞교환으로 읽히게 하라.

1990~2018년 동안 배출량은 27% 감소했고 1인당 GDP는 50% 이상 성장했으며, 2020년까지 탄소세는 톤당 $26에서 $126로 인상되었다. 스웨덴의 탄소세는 탄소 가격과 세수 중립적 세제 개혁을 짝지은 사례로 세계에서 가장 많이 인용되는 사례 연구 중 하나가 되었고, 이후 2020년까지 세계에서 가장 높은 탄소세율에 도달했으며, GDP 성장과 배출의 "절대적 탈동조화"는 세계은행이 문서화했고 국제 기후 정책 설계 논쟁에서 반복적으로 인용되었다.