到1980年代末,经济学家普遍认为,对碳排放定价是减少排放的最有效方式——但任何对燃料和能源使用征税的政府都面临一个明显的政治问题:直接的碳税在选民和行业看来是纯粹的成本增加,无论其环境逻辑如何,都可能立即招致反对,批评者还可能声称这会减缓经济增长。

瑞典1991年的税制改革,在国内被称为“绿色税收转换”,设计成一个整体方案,而非单独的碳税。在引入二氧化碳税的同时,同样的改革将最高边际所得税率从80%降至50%,并将企业税率从57%降至30%,同时扩大企业税基,并将资本所得税统一为30%。

瑞典政府没有将碳税作为一项孤立的新负担提出,而是在同一个立法方案中将其与所得税和企业税率的相应削减配对——初始的二氧化碳税定为每吨250瑞典克朗(约26美元),取代了现有能源税征收的一部分,而更广泛的改革意味着税收负担从劳动和资本收入转移到碳排放上,而不是简单地叠加在现有税收负担之上。经历改革的选民或企业主看到,在新的收费出现的同时,他们的所得税下降了。

将碳税与相应的所得税减免捆绑

选民根据净个人影响而非抽象目标来评判政策。

同时减税保持了大多数纳税人的整体负担不变。

从成本重新定义为交换减少了政治阻力。

收入中性的框架使碳税在政治上得以生存。

引入新成本时,将其与可见的抵消收益捆绑,使之成为交换而非损失。

1990年至2018年,排放量下降了27%,而人均GDP增长超过50%,即便碳税从2020年的每吨26美元上升至126美元。瑞典的碳税成为世界上被引用最多的案例之一,展示了如何将碳价格与收入中性的税收改革相结合,到2020年其碳税率达到世界最高,其GDP增长与排放“绝对脱钩”已被世界银行记录,并在国际气候政策设计讨论中反复引用。

从这里,追溯依据

参考来源

  1. Sweden: Decoupling GDP growth from CO2 emissions is possible World Bank Blogs · blogs.worldbank.org
  2. Sweden's Carbon Tax: Looking Back on 30 Years of Carbon Taxes Tax Foundation · taxfoundation.org