독일은 훈련 자격을 훈련 기업이 아니라 해당 업종의 상공회의소에 귀속시켰다

전후 서독은 산업 기반을 재건하고 성장시키기 위해 숙련 인력의 안정적인 공급이 필요했고, 수백 년 된 길드 전통의 견습 제도(Lehre)를 활용할 수 있었다. 그러나 그 전통은 분절되어 있었다. 훈련의 질과 내용이 기업, 지역, 업종에 따라 달라 통일된 국가 표준이 없었고, 한 고용주에게서 얻은 자격이 다른 어떤 고용주에게도 보장된 의미를 지니지 못했다. 일부 기업은 엄격하게 훈련했지만, 많은 기업은 전혀 훈련하지 않고 이미 다른 곳에서 훈련받은 근로자를 고용하는 쪽을 선호했다.

그대로 두면 개별 기업은 명백한 유인 문제에 직면한다. 근로자를 완전한 숙련 수준까지 훈련시키는 것은 비용이 많이 들고, 완전히 훈련된 근로자는 훈련 비용을 전혀 지불하지 않은 경쟁사에 의해 그대로 채용될 수 있다. 이는 이익 극대화 기업이 전체 경제가 필요로 하는 수준에 비해 훈련에 과소 투자하게 만드는 전형적인 무임승차 문제다.

인증 권한을 훈련 기업에서 업종 상공회의소로 옮김으로써, 인력 빼가기가 더 이상 무임승차가 아니게 되었고 훈련은 공유 인프라가 되었다.

상공회의소는 모든 기업을 대표하므로 훈련 비용과 편익이 업종 전체에 공유된다.

상공회의소가 발급한 자격은 훈련 기업뿐 아니라 모든 고용주가 신뢰한다.

훈련하는 기업은 견습생이 떠나더라도 여전히 이득을 본다. 그들이 인증된 근로자를 공급하는 시스템을 유지하는 데 기여하기 때문이다.

인력 빼가기가 더 이상 훈련 유인을 약화시키지 않으므로 기업은 더 많이 투자한다.

성과가 떠나버릴 수 있기 때문에 개별 기업이 과소 투자할 때는, 인증 권한을 모든 기업이 재정을 대고 신뢰하는 업종 전체 기구로 옮겨라.

300개가 넘는 직종이 하나의 상공회의소 인증 법 아래 운영되며, 독일은 수십 년 동안 유럽에서 가장 낮은 수준의 청년 실업률을 유지해 왔다.