독일의 5G 경매는 65억 유로를 모금하고 낙찰자들이 가구의 98%를 커버하도록 했다

독일은 경쟁자들이 앞서 나가는 동안 5G 계획 없이 2019년을 맞았고, 농촌 이동통신 커버리지는 고르지 못했다. 연방네트워크청(BNetzA)은 주파수 할당 자체가 두 문제를 모두 해결하도록 하기로 했다.

경매는 2019년 3월 19일부터 6월 12일까지 진행되었다: 52일 동안 497회의 입찰로 2 GHz와 3.6 GHz 대역의 420 MHz를 대상으로 했으며, 4개 사업자 — 도이체 텔레콤, 보다폰, 텔레포니카, 그리고 신규 진입자 1&1 드릴리시 — 가 공급 가능한 양보다 많은 주파수를 두고 경쟁했다.

총 입찰액은 65억 유로(73억 1천만 달러)에 달했다: 도이체 텔레콤은 130 MHz에 22억 유로, 보다폰은 19억 유로, 텔레포니카는 14억 유로, 1&1 드릴리시는 70 MHz에 11억 유로를 지불하여 네 번째 네트워크를 확보했다.

이 설계의 날카로운 부분은 모든 라이선스에 붙은 조건이었다: 낙찰자들은 2022년 말까지 가구의 98퍼센트와 모든 주요 고속도로 및 철도 노선을 커버해야 한다 — 사업자들이 나중에 과도하다고 부른 커버리지 의무로, 이는 이들이 충족하기 위해 네트워크 공유 계약을 맺도록 강제했다.

한 번의 경매로 주파수와 농촌 커버리지를 판매

커버리지 의무가 별도의 농촌 보조금 없이 경매에 실렸다.

주파수 상한과 예비 규칙으로 네 번째 사업자가 시장에 진입할 수 있었다.

사업자들은 시장이 분명히 가치를 매긴 주파수에 공적 대가를 지불했다.

롤아웃 기한에 묶인 라이선스는 구매를 구축 약속으로 바꿨다.

공공재(농촌 커버리지)가 민간 자산(주파수)을 따라야 한다면, 그것을 라이선스에 붙여라: 그러면 경매가 둘 모두의 가격을 매기고, 협상할 별도의 보조금이 필요 없다.

사업자들은 의무가 과도하다고 불평했고, 경매 가격 때문에 배당금을 일부 삭감했으며, 2019년 11월에 2022년 기한을 맞추기 위해 농촌 6,000개 사이트를 구축하고 공유하기로 합의했다. 이 경매는 커버리지 의무를 주파수 판매와 묶는 참조 사례로 남아 있다.