해결책
2008년 9월 리저브 프라이머리 펀드가 1달러 아래로 떨어지면서(이른바 '달러 붕괴') 머니마켓 뮤추얼펀드들은 환매 러시에 직면했다. 펀드들은 자산담보부 기업어음(ABCP)의 주요 보유자였지만, 연준은 펀드에 직접 대출할 수 없었기 때문에 표준적인 구제 경로는 막혀 있었다.
2008년 9월 19일 채택되고 9월 22일 가동된 AMLF는 은행 및 은행지주회사에 비소구 방식으로 대출하되, 그 대출금으로 펀드로부터 ABCP를 상각원가로 매입하는 것을 조건으로 함으로써 이 문제를 해결했다. 이로써 펀드들은 환매 사태를 악화시킬 손실을 보지 않고 보유 어음을 현금으로 매각할 수 있었다.
이 설계가 효과를 발휘한 이유는 차입 은행이 신용 위험이나 시장 위험을 부담하지 않았고, 연준이 자본 제외를 허용해 해당 어음이 은행의 레버리지 및 위험 규정상 자기자본에 산입되지 않도록 했기 때문이다. 은행은 단지 법적 통로였을 뿐이며, 연준이 시스템 전반의 환매 사태를 막기 위해 경제적 위험을 떠안았다.
달성한 성과
접근 가능한 상대방을 통한 구제
연준은 펀드에 직접 대출할 수 없었기 때문에 은행에 대출하고 은행이 대신 어음을 매입하게 했다
비소구 대출이었기 때문에 은행은 신용 위험을 부담하지 않았고, 따라서 이 전달 경로를 저렴하게 수용할 수 있었다
상각원가로 매입했기 때문에 펀드가 손실을 확정할 수 있는 할인 매각을 강요받지 않았다
자본 완화 조치로 참여를 저해했을 규제상 불이익이 제거되었다
법적 거래 상대방이 잘못되었을 때에도, 차입자가 위험을 전혀 부담하지 않는다는 조건이라면 그 상대방에 접근할 수 있는 누군가에게 대출함으로써 시장을 바로잡을 수 있다.
그 후
2008년 10월 말까지 AMLF의 미상환 선진금은 약 960억 달러에 달했으며, 이 제도는 연장된 뒤 머니마켓의 긴장이 완화되면서 2009년에 축소 종료되었다. 이는 공황을 진정시킨 것으로 평가되는 여러 비상 제도 중 하나였다.
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출처
- Asset-Backed Commercial Paper Money Market Mutual Fund Liquidity Facility (final rule, E9-2336) Federal Register / Federal Reserve System · federalregister.gov ·
- Reports Pursuant to Section 129: Asset-Backed Commercial Paper Money Market Mutual Fund Liquidity Facility FRASER / Federal Reserve Bank of St. Louis · fraser.stlouisfed.org