洋上風力には数十億ポンドの初期資本が必要だが、その収益は数十年にわたり変動の激しい卸電力価格に依存するため、資金調達は高コストで遅くなっていた。英国の電力市場改革は、差額契約(Contract for Difference)でこれに応えた。これは15年間の契約で、市場価格と合意されたストライク価格との差額を発電事業者に支払うものである。

巧妙な点は、ストライク価格が政府によって設定されるのではなく、競争的な配分ラウンドで獲得されたことだ。開発事業者は建設する際の価格を入札し、最も低い入札が契約を勝ち取ったため、国は洋上風力のコストを推測する必要がなかった。

最初の配分ラウンド(2015年2月)では、洋上風力は2012年価格で1MWh当たり114.39ポンドから119.89ポンドで契約を獲得した。第3ラウンド(2019年9月)までには、Dogger Bankのプロジェクトが1MWh当たり39.65ポンドで落札し、規模、学習、競争が作用して約3分の2低下した。

長期契約を競売にかけ、競争に価格を決めさせた

15年間の契約は、資本集約的な投資を妨げる収益リスクを取り除く。

競争的なラウンドは、開発事業者に実際のコストを限界プロジェクトの水準まで下げる入札を強いる。

ラウンドごとに公表された結果は、業界全体に可視的な学習曲線を生み出した。

政府は市場価格とストライク価格の差額のみを支払い、価格下落の下振れリスクを共有する。

ある産業が投資のために長期的な確実性を必要とするなら、その価格を設定してはならない。固定期間の収益契約を競売にかけ、入札者にコストを明らかにさせよ。

CfD配分ラウンドは英国の再生可能エネルギーに対する主要な支援メカニズムとなり、洋上風力価格は下落し続け、英国は世界最大の洋上風力市場となった。競売してから契約するという設計は他の政府にも模倣され、現在では世界中の再生可能エネルギー政策における標準的なツールとなっている。

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出典

  1. Contracts for Difference (CfD) Allocation Round One Outcome UK Department of Energy & Climate Change · assets.publishing.service.gov.uk ·
  2. Contracts for Difference Allocation Round 3 Results UK Department for Business, Energy & Industrial Strategy · assets.publishing.service.gov.uk ·