解決策
インドネシアの遠隔地の学校にはモニタリング上の問題があった。地区の監督者は遠くにいて、教師の5人に1人が欠席し、KIAT Guruのベースラインでは生徒の学習は目標より2学年低かった。
パイロット事業は単に教師にもっと努力するよう求めたのではない。地域社会が利用者委員会を結成し、5~8のサービス指標を定義し、教師の出勤を監視し、パフォーマンスを採点するのを支援した。一部の学校では、これらの確認を教師の遠隔地手当に結び付けた。
世界銀行の評価では、社会的説明責任を出勤に基づく給与に結び付けるモデルが最も効果的かつ持続可能であることが分かった。対照校では1年分のカリキュラムを修了するのに12か月を要したが、最も効果的なKIAT Guruモデルでは8.5か月だった。
2017年から2019年の間に、地域社会による出勤スコアは65から95に、サービス・パフォーマンスのスコアは56から97に、教師が在席する教室は75パーセントから87パーセントに上昇した。
達成したこと
保護者に給与のシグナルを確認させる
うまくいった理由
中央の監督者が低コストでは解決できない情報問題を、地域の観察を用いて解決した。
手当は意味を持つほど十分に大きく、採点は合意されたサービス指標に基づいていた。
公開会合により、シグナルを隠すことが難しくなり、校長に第二の権限の源が与えられた。
この実験は、説明責任だけで十分だと仮定するのではなく、支払い設計を比較した。
応用できること
監督者が遠くにいる場合、確認をサービスの利用者に移す。仕事を見ている人々が支払いに影響を与えられる場合、インセンティブはよりよく機能する。
その後
第1段階の後、政府はKIAT Guruを410校に拡大するための支援を要請した。第2段階ではモデルを簡素化し、説明責任と支払いのプロセスをデジタル化した。インドネシアは後にこのイノベーションの一部を国家プログラムに採用した。
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出典
- Improving Learning Outcomes through Social Accountability and Performance-based Teacher Allowance Payment in Indonesia World Bank · worldbank.org ·
- Education user committee improves teacher service performance in a remote Indonesian village World Bank Blogs · blogs.worldbank.org ·