Las escuelas remotas de Indonesia tenían un problema de monitoreo: los supervisores de distrito estaban lejos, uno de cada cinco docentes estaba ausente y, en la línea de base de KIAT Guru, el aprendizaje de los estudiantes estaba dos niveles de grado por debajo del objetivo.
El piloto no se limitó a pedirles a los docentes que se esforzaran más. Ayudó a las comunidades a formar comités de usuarios, definir de cinco a ocho indicadores de servicio, monitorear la presencia de los docentes y calificar su desempeño. Algunas escuelas vincularon esas verificaciones con los subsidios para zonas remotas de los docentes.
La evaluación del Banco Mundial encontró que el modelo que vinculaba la rendición de cuentas social con el pago basado en la presencia era el más eficaz y sostenible. Las escuelas de control necesitaron 12 meses para completar un currículo de un año; el modelo más sólido de KIAT Guru tardó 8,5 meses.
Entre 2017 y 2019, las puntuaciones de presencia comunitaria aumentaron de 65 a 95, las puntuaciones de desempeño en el servicio de 56 a 97, y las aulas con docentes presentes del 75 por ciento al 87 por ciento.
Permitir que los padres verifiquen la señal de la nómina
Utilizó la observación local para resolver un problema de información que los supervisores centrales no podían resolver a bajo costo.
El subsidio era lo suficientemente grande como para importar, pero la calificación se ancló en indicadores de servicio acordados.
Las reuniones públicas hicieron que la señal fuera difícil de ocultar y dieron a los directores una segunda fuente de autoridad.
El experimento comparó diseños de pago en lugar de suponer que la rendición de cuentas por sí sola era suficiente.
Cuando los supervisores están lejos, trasladar la verificación a los usuarios del servicio. El incentivo funciona mejor cuando las personas que ven el trabajo pueden afectar el pago.
Después de la primera fase, el gobierno solicitó apoyo para ampliar KIAT Guru a 410 escuelas. La segunda fase simplificó el modelo y digitalizó los procesos de rendición de cuentas y pago; posteriormente, Indonesia adoptó partes de la innovación en programas nacionales.
CONSULTA LAS PRUEBAS
Las fuentes
- Improving Learning Outcomes through Social Accountability and Performance-based Teacher Allowance Payment in Indonesia World Bank · worldbank.org ·
- Education user committee improves teacher service performance in a remote Indonesian village World Bank Blogs · blogs.worldbank.org ·