解决方案
印度尼西亚的偏远学校面临监管难题:学区督学距离遥远,五分之一教师缺勤,而在 KIAT Guru 的基线调查中,学生的学习水平比目标低两个年级。
该试点项目并非只是要求教师更加努力。它帮助社区成立用户委员会,界定五至八项服务指标,监督教师出勤并给绩效打分。部分学校将这些核查与教师的偏远地区津贴挂钩。
世界银行的评估发现,将社会问责与基于出勤的薪酬挂钩的模式最为有效且可持续。对照学校需要 12 个月才能完成一年的课程;最强的 KIAT Guru 模式只需 8.5 个月。
2017 年至 2019 年间,社区出勤评分从 65 升至 95,服务绩效评分从 56 升至 97,有教师在场的课堂比例从 75% 升至 87%。
取得的成果
让家长核实薪酬发放信号
为何有效
它利用本地观察解决了中心督学无法低成本解决的信息问题。
津贴数额足够大,因而具有实际影响,但评分以商定的服务指标为依据。
公开会议使该信号难以被隐瞒,并赋予校长第二个权威来源。
该实验比较了不同的支付设计,而非假定仅靠问责就足够。
可借鉴之处
当督学距离遥远时,将核实工作交给服务的使用者。当能看到工作实际的人能够影响薪酬时,激励效果更好。
后续发展
第一阶段之后,政府请求支持将 KIAT Guru 扩展到 410 所学校。第二阶段简化了模式,并将问责和薪酬流程数字化;印度尼西亚后来将部分创新纳入国家项目。
从这里,追溯依据
参考来源
- Improving Learning Outcomes through Social Accountability and Performance-based Teacher Allowance Payment in Indonesia World Bank · worldbank.org ·
- Education user committee improves teacher service performance in a remote Indonesian village World Bank Blogs · blogs.worldbank.org ·