ケニア電力はスラムの違法電線への取り締まりをやめ、価格でカルテルを打ち負かした

ナイロビは340万人の都市で、そのうち約200万人がキベラ、マタレ、コロゴチョなどの非公式集落に住んでいる。2010年代半ばまで、ほとんどの住民は違法な電線を運営するカルテルから電力を購入していた。サービスは劣悪で危険であり、火災や感電死が頻繁に発生していたため、電力会社は取り締まりで応じていた。2011年から2013年にかけて、ケニア電力は違法接続の切断に注力したが、数日以内に再接続されるのを目の当たりにするだけだった。さらに、自社の合法顧客が隣人に電力を転売していることも判明した。

転換点は、取り締まりではなく製品を変えたことだった。ケニア電力は取り締まりをやめ、コミュニティのリーダーを通じて、合法的な電力がもたらすもの、すなわち安全性、信頼性、手頃な価格を売り込んだ。GPOBAとIDAは、新たな合法接続一件ごとに電力会社に支払いを行った。これにより、プログラムは通常150ドルの接続を1,165シリング（約12ドル）で提供でき、分割払いも可能になった。メーターは改ざんを防ぐために電線の上部で検針され、顧客は少額単位でプリペイドのチットを購入する。違法電力の元販売者たちは合法的なチット販売に移行した。

数字は急速に動いた。2014年5月時点で、プログラムには5,000件の新規合法接続があった。2015年5月までには150,000件に達し、1年間で30倍に増加した。プロジェクト終了時までに、世界銀行は成果連動型の枠組みの下で57,667世帯のスラム世帯が接続されたと数えた。接続一件あたりケニア電力と政府が510ドル、IDAが250ドル、GPOBAが125ドルを負担し、全体で177,895の低所得世帯に到達した。一方、電力会社は目標の220万件に対して472万件の顧客を接続した。

このモデルは2014年からのケニアの国家的なラストマイル接続推進のテンプレートとなった。ICRは、強力なコミュニティベースのアプローチがスラムの消費者を違法で質の低い供給から遠ざける鍵だったと評価している。電力拡張プロジェクトは「 Moderately Satisfactory（やや満足）」の評価で終了し、成果連動型援助メカニズムは非常に効果的と評価された。ただし、アクセス推進は送電投資を上回り、ネットワークを過負荷の状態にした。

合法的な電力を盗まれた電力より安くした

合法的な電力が盗まれた電力より価格で下回ったため、切り替えはもはや取り締まりに依存しなくなり、カルテルのビジネスモデルは単純に崩壊した。

検証済みの接続一件ごとに電力会社に支払うことで、紙の上で設置された資産ではなく、実際に家庭に届けられた接続とインセンティブが一致した。

コミュニティベースの販売は、取り締まりを、人々が望む製品に置き換えた。安全な配線、より明るい光、そして少額単位で支払える請求書である。

プリペイドのキーパッドと電線上部での検針により、スラムの顧客を回収不能と見なしていた電力会社にとって、料金回収が安全になった。

既存の事業者が顧客を泥棒扱いする場合、解決策は取り締まりではなく商業的なものである。接続を補助し、検証済みの提供に基づいて支払い、ラストマイルをコミュニティに委ねるべきだ。

ケニア電力の顧客基盤は2017年半ばまでに620万件に達し、年間約30パーセント成長した。世界銀行はOBAメカニズムを非常に効果的と評価したが、事業を事前に資金調達する資源を持つ実施機関が必要であると指摘した。国家的なラストマイル推進は中高圧投資を上回ったため、ネットワークの過負荷が次の制約となった。