1967年、ニューヨーク市はグランド・セントラル・ターミナルを歴史的建造物に指定し、その敷地に建設できる内容を制限した。ターミナルの上にオフィス棟を建てるというペン・セントラルの計画は、歴史的建造物保存委員会によって却下された。

1965年の歴史的建造物法は、その打撃を和らげた。ゾーニング規則の下では、歴史的建造物の敷地の未使用の開発権を隣接する区画へ移転することができたため、この制限は単に上空の空間の価値を消し去るものではなかった。

ペン・セントラルは、この指定が補償なしに財産を収用するものだと主張して提訴した。1978年、米国最高裁判所は収用には当たらないと判断した。その理由の一つとして、移転可能な開発権が挙げられ、これはターミナル自体の上空の権利の喪失に対する相当な補償となっていた。

この判決により、移転可能な開発権は標準的な手段となった。市は歴史的建造物を保存し、所有者は売却可能な資産を保持し、将来の歴史的建造物には国庫の負担なしに資金調達の仕組みが備わった。

歴史的建造物の所有者に取引可能な開発権で補償する

TDRは歴史的建造物の所有者に損失ではなく流動性のある資産を与えた。

移転市場により、開発はそれを受け入れられる敷地へと向かうことができた。

最高裁判所はこの権利を補償とみなし、法律を救った。

この仕組みは公的資金を必要としなかったため、市全体に拡大できた。

ある規則が価値を破壊する場合、所有者に現金ではなく取引可能な資産を渡す。移転可能な権利は公的支出なしに歴史的建造物を保存し、市場がその補償の価格を決める。

グランド・セントラルの空中権は120万平方フィートを超え、後に売却され、ヴァンダービルト・コリドー沿いの高層ビルの資金調達に使われた。またTDRプログラムは、歴史的建造物保存に対する標準的な答えとして世界中の都市に広がった。

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出典

  1. Penn Central Transportation Co. v. New York City, 438 U.S. 104 (1978) Legal Information Institute, Cornell Law School · law.cornell.edu ·
  2. Midtown TDR Ventures LLC v. City of New York — Complaint (1:15-cv-07647) CourtListener (US District Court, SDNY) · courtlistener.com ·