뉴욕은 그랜드 센트럴의 공중권을 매각 가능하게 만들어 그랜드 센트럴을 구했다

1967년 뉴욕시는 그랜드 센트럴 터미널을 랜드마크로 지정하여 해당 부지에 지을 수 있는 것을 제한했다. 터미널 위에 사무용 타워를 세우려던 펜 센트럴의 계획은 랜드마크 보존 위원회에 의해 거부되었다.

1965년 랜드마크 법은 그 충격을 완화했다. 구역 규정에 따라 랜드마크 부지의 미사용 개발권을 인접 필지로 이전할 수 있었기에, 그 제한이 공중 공간의 가치를 단순히 지워버리지는 않았다.

펜 센트럴은 지정이 보상 없이 재산을 수용했다고 주장하며 소송을 제기했다. 1978년 미국 대법원은 수용이 아니라고 판결했다. 무엇보다도 터미널 자체 위의 권리 상실에 대해 상당한 보상을 제공한 양도 가능한 개발권 등을 그 근거로 들었다.

이 판결은 양도 가능한 개발권을 표준 도구로 만들었다. 도시는 랜드마크를 보존했고, 소유자는 매각 가능한 자산을 유지했으며, 향후 랜드마크들은 재정에 아무런 비용도 들이지 않는 자금 조달 메커니즘을 갖게 되었다.

랜드마크 소유자에게 거래 가능한 개발권으로 보상한다

TDR은 랜드마크 소유자에게 손실 대신 유동 자산을 주었다.

이전 시장 덕분에 개발은 그것을 흡수할 수 있는 부지로 갈 수 있었다.

대법원은 그 권리를 보상으로 취급하여 법을 구했다.

이 메커니즘은 공적 자금을 필요로 하지 않았기에 도시 전역으로 확장될 수 있었다.

규칙이 가치를 파괴할 때, 소유자에게 현금 대신 거래 가능한 자산을 주어라. 양도 가능한 권리는 공적 지출 없이 랜드마크를 보존하며, 시장이 그 보상의 가격을 매긴다.

그랜드 센트럴의 공중권은 120만 제곱피트가 넘었으며, 이후 매각되어 밴더빌트 회랑을 따라 타워를 짓는 자금으로 사용되었고, TDR 프로그램은 랜드마크 보존에 대한 표준 해답으로서 전 세계 도시로 퍼졌다.