インドはすべての訴訟事件にCNR番号を付与し、市民が電話で追跡できるようにした

インドの訴訟当事者にとって、自分の事件がどうなったかを知るには、裁判所に出向き、受付窓口に並び、書記官に確認を頼む必要があった——しかも一度に一つの裁判所だけだった。事件記録は約18,000の地方裁判所および下級裁判所に分散し、それぞれが独自の番号体系、台帳、執務時間を持っていた。遅延はこのシステムで最も指摘される病理であり、誠実な訴訟当事者でさえ、弁護士なしや出廷なしでは公判期日を知ることができなかった。

eCourtsプロジェクトは問題に別の切り口で取り組んだ。地方裁判所やタルカ裁判所に提起されたすべての事件に、14桁の一意のCNR（Case Number Record）識別子を付与するというものだ。2017年に最高裁判所長官J.S.ケハルと法務大臣ラヴィ・シャンカル・プラサードによって発表され、NICが開発したeCourts Servicesアプリは、誰でもCNRを入力して事件の現在の状況と全履歴を引き出せるようにした——2019年3月までに21の高等裁判所と18,000の地方裁判所および下級裁判所にまたがる約3,200万件の事件をカバーし、すでに2億4,100万件の電子取引が記録されていた。

CNRは、訴訟当事者が実際に必要とするものへと展開した。事件の状況、命令および判決、プッシュ通知付きの次回公判期日、事件日程表、さらには裁判所手数料の支払いまで。2021年までにアプリは570万ダウンロードを超え、D.Y.チャンドラチュード判事率いる最高裁判所eコミッティは14言語でマニュアルを公開し、当事者名、FIR番号、提出番号、弁護士名による検索がCNRと並んで機能した。

巧妙なのは識別子である。裁判所は内部プロセスの移行や標準化を強いられることはなかった。CNRは、各裁判所が地元で運用するものの上に重なる、損失のない全国的なハンドルとして機能した。この一つの設計上の選択が、紙に縛られた事務所の連合体を、市民が電話から照会できるシステムに変え、後に裁判所がCOVID時代の遠隔審理で頼ることになるデータの土台を築いた。

事件ごとに一意のCNR番号を全国で

すべての事件にはすでに地元の番号があった。欠けていたのは、上訴、移送、そして18,000の地元番号体系をまたいで生き残る一つの識別子だった。

既存システムの上に重ねる照会レイヤーにより、すべての州司法に一つの事件管理システムを課すという10年がかりの闘いを避けられた。

インターフェースを市民の手に置くことで、書記官や仲介業者の情報独占が取り除かれた——利用可能な中で最も安価な汚職対策のレバーである。

公判期日の通知は、インドの訴訟の日々の最大コストである期日の見落としや延期に打ち込む。

NICが公共インフラとして中央で構築したため、州裁判所はソフトウェアを購入するのではなくデータを提供することで採用した。

レガシーな制度を統合するには、そのシステムを置き換えるのではなく、共通の識別子を鋳造し、その上に公共の照会機能を構築せよ。一つのIDと全国検索で、中央集権化の価値の大半を安価に手に入れられる。

アプリは司法の主要な市民向けサービスとなり、2019年初頭の約100万ダウンロードから2021年5月までに570万に成長し、公式マニュアルは14言語で提供された。取引件数は数億件に達し、同じ事件データの配管が、今や世界中の裁判所が引用するNational Judicial Data Gridの基盤となっている。eCourtsプロジェクトは、仮想法廷と電子提出に資金を提供するさらなる段階へと進んだ。