Indien gab jedem Gerichtsfall eine CNR-Nummer, die jeder Bürger per Telefon verfolgen konnte

Für einen Prozessbeteiligten in Indien bedeutete es, herauszufinden, was mit dem eigenen Fall geschehen war, zum Gericht zu fahren, sich am Einreichungsschalter anzustellen und einen Beamten zu bitten, nachzusehen – ein Gericht nach dem anderen. Fallakten lagerten in rund 18.000 Bezirks- und Untergerichten, jedes mit eigener Nummerierung, eigenen Registern und eigenen Öffnungszeiten. Verzögerung war die am häufigsten genannte Krankheit des Systems, und selbst redliche Prozessbeteiligte konnten Verhandlungstermine nicht ohne Anwalt oder ohne Anreise einsehen.

Das eCourts-Projekt setzte an einer anderen Stelle an: Jeder Fall, der bei einem Bezirks- oder Taluka-Gericht eingereicht wurde, erhielt eine eindeutige 14-stellige CNR-Kennung (Case Number Record). Die eCourts Services App, 2017 von Chief Justice J.S. Khehar und Justizminister Ravi Shankar Prasad angekündigt und von NIC entwickelt, ermöglichte es jedem, eine CNR einzugeben und den aktuellen Status sowie die gesamte Geschichte des Falls abzurufen – bis März 2019 umfasste sie fast 32 Millionen Fälle an 21 Obergerichten und 18.000 Bezirks- und Untergerichten, wobei bereits 241 Millionen elektronische Transaktionen verzeichnet waren.

Die CNR löste sich in die Dinge auf, die Prozessbeteiligte tatsächlich brauchen: Fallstatus, Beschlüsse und Urteile, den nächsten Verhandlungstermin mit Push-Benachrichtigungen, Terminlisten und sogar die Zahlung der Gerichtsgebühren. Bis 2021 hatte die App 5,7 Millionen Downloads überschritten, das e-Committee des Obersten Gerichtshofs unter Justice D.Y. Chandrachud hatte sein Handbuch in 14 Sprachen veröffentlicht, und Suchen nach Parteiname, FIR-Nummer, Einreichungsnummer oder Anwaltsname funktionierten neben der CNR.

Der Einfallsreichtum liegt in der Kennung. Die Gerichte wurden nie gezwungen, ihre internen Verfahren zu migrieren oder zu standardisieren; die CNR wirkte als verlustfreier nationaler Griff über das, was jedes Gericht lokal betrieb. Diese eine Designentscheidung verwandelte einen Verbund papiergebundener Stellen in ein System, das ein Bürger vom Telefon aus abfragen kann, und sie legte die Datenschienen, auf die sich die Gerichte später während der virtuellen Verhandlungen in der COVID-Zeit stützten.

Eine eindeutige CNR-Nummer pro Fall, landesweit

Jeder Fall hatte bereits eine lokale Nummer; das fehlende Stück war eine Kennung, die über Berufungen, Verlegungen und 18.000 lokale Nummerierungssysteme hinweg Bestand hatte.

Eine Abfrageschicht über bestehenden Systemen vermied den jahrzehntelangen Streit darüber, jeder staatlichen Justiz ein einziges Fallverwaltungssystem aufzuzwingen.

Die Schnittstelle in die Hände der Bürger zu legen, beseitigte das Informationsmonopol von Beamten und Vermittlern – der billigste verfügbare Hebel gegen Korruption.

Benachrichtigungen zu Verhandlungsterminen greifen die größten alltäglichen Kosten indischer Rechtsstreitigkeiten an: verpasste Termine und Vertagungen.

NIC baute es zentral als öffentliche Infrastruktur, sodass die staatlichen Gerichte durch Datenbeiträge beitraten, statt Software zu kaufen.

Um alte Institutionen zu vereinheitlichen, sollte man ihre Systeme nicht ersetzen: eine gemeinsame Kennung schaffen und darauf eine öffentliche Abfrage aufbauen. Eine ID plus nationale Suche bringt den größten Teil des Werts der Zentralisierung günstig ein.

Die App wurde zum wichtigsten bürgernahen Dienst der Justiz und wuchs von etwa 1 Million Downloads Anfang 2019 auf 5,7 Millionen bis Mai 2021, mit offiziellen Handbüchern in 14 Sprachen. Ihre Transaktionszahlen erreichten Hunderte Millionen, und dieselbe Fall-Dateninfrastruktur liegt dem National Judicial Data Grid zugrunde, das Gerichte heute weltweit zitieren. Das eCourts-Projekt ging in weitere Phasen über, die virtuelle Gerichte und die elektronische Einreichung finanzieren.