L'Inde a fusionné le registre des véhicules de chaque État dans une base de données VAHAN unique de 250 millions d'enregistrements

L'immatriculation des véhicules et les permis de conduire en Inde relevaient d'une compétence étatique, gérée par des bureaux RTO État par État : chacun tenait ses propres registres dans ses propres formats, et une vérification au-delà d'une frontière passait par des courriers entre bureaux plutôt que par une consultation. Un conducteur pouvait détenir des permis dans plusieurs États sans que le système ne le voie.

Le NIC a été chargé de la conception, du développement et du déploiement de VAHAN pour l'immatriculation des véhicules et de SARATHI pour les permis dans tous les États et territoires de l'Union. L'astuce tenait à la fois de l'architecture et des incitations : les États n'abandonnaient pas leurs registres, ils exécutaient les mêmes applications, dont les transactions alimentaient un registre d'État qui se consolidait en un registre national. Selon la déclaration du gouvernement au Parlement en janvier 2019, presque tous les sites des 36 États/territoires de l'Union étaient connectés — plus de 250 millions d'enregistrements de véhicules et 150 millions d'enregistrements de permis, vérifiables instantanément par les agences de contrôle.

Les applications faisaient elles-mêmes le travail de conformité. SARATHI-4, alors actif dans 28 États/territoires de l'Union, signalait les permis en double en faisant correspondre des combinaisons de paramètres personnels, de sorte qu'un RTO traitant une transaction quelconque voyait les enregistrements liés et pouvait les annuler ou les fusionner. Côté véhicules, VAHAN automatisait l'immatriculation, les autorisations, la fiscalité et le contrôle, et les versions ultérieures ont poussé les services en ligne via le portail Parivahan Sewa — demandes en ligne, paiement des frais et taxes, permis nationaux téléchargeables pour les camionneurs.

Le dénouement a pris jusqu'en 2022, lorsque les derniers États récalcitrants ont basculé : l'organisme des concessionnaires FADA a rapporté que l'Andhra Pradesh avait transféré les nouvelles immatriculations vers VAHAN fin mai 2022, ne laissant que le Telangana, le Madhya Pradesh et Lakshadweep. Un véhicule, un enregistrement national — consultable par tout agent de la circulation, et le rail de données sur lequel reposent des services ultérieurs comme le suivi lié à FASTag.

Un registre national unique assemblé État par État

L'immatriculation était constitutionnellement une fonction étatique, de sorte qu'une base de données centrale par décret était impossible ; un logiciel partagé a permis d'atteindre le même résultat en matière de données sans toucher à la constitution.

Des applications standard gratuites ont inversé l'économie de l'adoption : le coût d'adhésion pour un État était un travail de migration, non un achat, de sorte que les retardataires ont été entraînés par les concessionnaires et les transporteurs.

La séparation registre d'État/registre national a fait du centre un consommateur des données des États plutôt qu'un superviseur, ce qui a maintenu les responsables étatiques comme participants volontaires.

L'intégration de la détection des doublons dans les transactions SARATHI a fait que la qualité des données s'est améliorée comme sous-produit du travail quotidien, et non par une campagne de nettoyage.

Un registre national unique a débloqué des produits en aval — vérification instantanée des RC/DL, permis nationaux, contrôle interétatique — qu'aucun État seul n'aurait pu justifier de construire.

Les systèmes fédérés fonctionnent lorsque le centre fournit un logiciel gratuit au lieu d'une injonction : les États adhèrent à moindre coût et le registre national émerge par agrégation.

En juin 2022, l'immatriculation des véhicules neufs fonctionnait sur VAHAN dans pratiquement tous les États, les derniers récalcitrants ayant migré cette année-là, et les services aux citoyens se concentraient sur le portail Parivahan Sewa — demandes de permis, modifications des détails du RC, paiements des frais et taxes et permis nationaux téléchargeables pour les véhicules de marchandises en ligne. Les agences de contrôle disposent d'un accès instantané pour vérifier tout certificat d'immatriculation ou permis de conduire par rapport au registre national, et l'ampleur du registre en a fait la couche de base sur laquelle d'autres plateformes (par exemple le suivi basé sur FASTag de la plateforme d'interface logistique) s'appuient.