El registro de vehículos y las licencias de conducir en la India eran competencia de los estados, gestionados mediante oficinas RTO estado por estado: cada una mantenía sus propios registros en sus propios formatos, y la verificación entre estados fronterizos requería cartas entre oficinas en lugar de una consulta. Un conductor podía tener licencias en más de un estado y el sistema no podía detectarlo.
Al NIC se le encomendó el diseño, desarrollo y despliegue de VAHAN para el registro de vehículos y de SARATHI para las licencias en todos los estados y territorios de la unión. El truco fue a la vez de arquitectura e incentivos: los estados no cedieron sus registros, sino que ejecutaban las mismas aplicaciones, cuyas transacciones construían un Registro Estatal que se consolidaba en un Registro Nacional. Según la declaración del gobierno al Parlamento en enero de 2019, casi todos los sitios de los 36 estados/territorios de la unión estaban conectados: más de 250 millones de registros de vehículos y 150 millones de registros de licencias, verificables al instante por los organismos de control.
Las aplicaciones hacían por sí mismas el trabajo de cumplimiento. SARATHI-4, entonces activo en 28 estados/territorios de la unión, señalaba las licencias duplicadas mediante la coincidencia de combinaciones de parámetros personales, de modo que una RTO que gestionaba cualquier trámite veía los registros relacionados y podía cancelarlos o fusionarlos. En el lado de los vehículos, VAHAN automatizó el registro, los permisos, la tributación y el control, y las versiones posteriores trasladaron los servicios en línea al portal Parivahan Sewa: solicitudes en línea, pago de tasas e impuestos, permisos nacionales descargables para transportistas.
La etapa final se prolongó hasta 2022, cuando los últimos estados reticentes se sumaron: la asociación de concesionarios FADA informó que Andhra Pradesh trasladó los nuevos registros a VAHAN a finales de mayo de 2022, quedando solo Telangana, Madhya Pradesh y Lakshadweep. Un vehículo, un registro nacional: consultable por cualquier agente de tráfico, y la vía de datos sobre la que se apoyan servicios posteriores como el seguimiento vinculado a FASTag.
Un registro nacional único ensamblado estado por estado
El registro era constitucionalmente una función estatal, por lo que una base de datos central por decreto era imposible; un software compartido logró el mismo resultado en materia de datos sin tocar la constitución.
Las aplicaciones estándar gratuitas invirtieron la economía de la adopción: el costo de sumarse para un estado era trabajo de migración, no de adquisición, de modo que los rezagados fueron arrastrados por los concesionarios y los transportistas.
La separación entre Registro Estatal y Registro Nacional convirtió al centro en consumidor de los datos estatales en lugar de supervisor, manteniendo a los funcionarios estatales como participantes dispuestos.
La incorporación de la detección de duplicados dentro de las transacciones de SARATHI hizo que la calidad de los datos mejorara como subproducto del trabajo diario, no como una campaña de limpieza.
Un registro nacional único desbloqueó productos posteriores —verificación instantánea de RC/DL, permisos nacionales, control interestatal— que ningún estado por sí solo habría podido justificar construir.
Los sistemas federados funcionan cuando el centro proporciona software gratuito en lugar de un mandato: los estados se suman a bajo costo y el registro nacional surge por agregación.
En junio de 2022 el registro de vehículos nuevos funcionaba con VAHAN en prácticamente todos los estados, con los últimos reticentes migrando ese año, y los servicios al ciudadano concentrados en el portal Parivahan Sewa: solicitudes de licencia, cambios de datos del RC, pago de tasas e impuestos y permisos nacionales descargables para vehículos de mercancías en línea. Los organismos de control tienen acceso instantáneo para verificar cualquier certificado de registro o licencia de conducir contra el Registro Nacional, y la escala del registro lo ha convertido en la capa base sobre la que se construyen otras plataformas (por ejemplo, el seguimiento basado en FASTag de la plataforma de interfaz logística).
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Las fuentes
- National Database has been created on Driving Licenses and Vehicle registration IBG News (reprinting Ministry of Road Transport & Highways statement to Rajya Sabha) · ibgnews.com ·
- Andhra Pradesh finally moves to Vahan: Here's how vehicle buyers will benefit CNBC-TV18 · cnbctv18.com ·